當時的情況非常奇特，據大荔縣委書記回憶，“文革”中，大荔縣政府癱瘓，以縣武裝部長為首成立了“大荔縣革命第一線指揮部”，當四麵八方的部隊伸手要庫區土地(撤銷的朝邑縣也並人了大荔縣)的時候，這位叫丁XX的武裝部長一一慨然應諾，開上輛吉普車，以車軲轆輾過的履痕算作地界。
但這件事，在那個光怪陸離的年月裏，應當說，根本不算什麼。
1975年，蘭州軍區一位副軍長驅車來到陝西三門峽庫區，此行他辦了一件事：當時農建六師在庫區占了一大片土地，六師屬部隊序列，副軍長來，讓其讓出一部分土地，這片土地就是現在的“雨林農場”，這件事的起因，是有關部門批準新成立的雨林農場在陝西合陽縣一帶的新民灘圍墾，新民灘地處黃河灘鹽堿地，自然不能令人滿意，由是副軍長稍稍動動唇舌，新民灘的鹽堿地“掉包”成了原屬大荔縣雨林鄉的上好肥田。(以後移民多少知道了點“內幕”，指責部隊農場說：“國家讓你圍墾屯荒，你跑到我這裏來開墾?你就應該到國家的西伯利亞去農墾!”“再說，你是人民的子弟兵，我們人民管你吃管你穿，你要地幹什麼?”)
據陝西省1984年一份調查報告中《關於庫區土地的劃撥手續問題》寫道：
當時很多單位劃撥使用庫區土地時，有的是原省革委會個別領導圈定的；有的是部隊首長召集軍隊有關單位和在地方“支左”的軍隊領導開會確定的；有的是用地單位和沒有批準土地權的基層單位(如農場、潼關灘管會等)互相協商轉讓的；還有的是單方麵劃定的地界(如第三十一基地華陰靶場)；有的是借用的，而且少借多占(如蘭空農場等)……
占地的方式，確實有點五花八門。
陝西省的百萬畝土地(其中七—卜五萬畝耕地)在未進行任何經濟補償的情況下如此發生了利益轉移。土地所有權的國有化吞沒了土地使用權的集體性質。幾十萬農民至此喪失了他們祖祖輩輩耕種的土地。