紀全洲沒再說話，上車走人。
兩天後，省裏主要領導簽發的一份明傳電報到達本縣，是關於加強抗災的緊急通知，提到全省各地凍災形勢嚴峻，各級各部門必須全力以赴。通知要求采取若幹應急措施，其中有一條：凍災嚴重縣市不得新建樓堂館所，必須把人力物力財力集中於救災和安排人民生產生活。
陳銘很擔心：“咱們恐怕得先停一停。”
劉克服說：“咱們堅決執行，沒有問題。”
他們倆一事各表，各自講各自的意思。陳銘認為按通知要求，湖窪地新辦公大樓可能得先停工。劉克服則認為省裏通知不得新建樓堂館所，湖窪地在建中的大樓此前已獲批準，工程量完成近半，不屬於新建範圍。行政服務中心也不能簡單歸為辦公大樓，作為湖窪地改造，新城區建設的關鍵項目，它與一般樓堂館所情況大不一樣。因此堅決執行上級通知，不再加蓋新辦公大樓，這就對了，不必涉及湖窪地工地如何。
原來劉克服不是有沒有腦子，是腦子裏的某一根筋給擰住了。大樓改稱“中心”，這就不是大樓了？說它不屬新建，難道它原本就有？劉克服那般理解上級通知，有些強詞奪理，起碼是自以為是。此時此刻，上邊有令，下邊有情況，沒必要糾纏是中心還是大樓，是新建還是舊建，趕緊先停下來，以後再說，這就對了。
劉克服卻不鬆口。
幾天後，省政府副秘書長於森給劉克服打來一個電話。
“有一份急件，你們趕緊研究一下。”
他在電話裏簡單說了情況：省領導接到了一封措辭激烈的群眾來信，反映本縣遭受嚴重凍災之際，縣委書記劉克服置上級三令五申於不顧，視人民生命財產生產生活為兒戲，為了製造個人政績，謀求升官，不全力以赴於抗災，卻千方百計搶建違規辦公大樓。大批抗災物資和專項資金被挪用投入於樓堂館所，致天怒人怨，群情激憤。來信請求上級領導派員調查，嚴肅查處。
劉克服報告：“這封信我這裏也有。”
“你們要重視。”
於森告訴劉克服，領導在群眾來信上做了批示，要求市裏認真對待，迅速查處。批示已經急傳市裏，同時也給縣裏一份，要求縣裏配合調查。
劉克服說：“這座辦公大樓的前因後果，於秘書長最清楚了。”
“所以我給你打這個電話。”於森說。
於森要求劉克服組織自查，準備相關材料，盡快呈送。他強調了一句：湖窪地這座辦公大樓經上級批準建設，並未違規，但是目前情況已經有些變化。
他說得比較含糊，劉克服卻聽明白了。什麼叫“情況有些變化”？一個是天，老天爺往這裏吹口冷氣，釀成了一場嚴重凍災，這是新情況。還有一個新情況涉及人：本省省長林景瑞前些時候已經離開，榮調他省任書記。本縣建設行政服務中心，林省長點過頭，現在他已經走了。
當天晚上，劉克服召集縣領導開會，學習上級批示，討論貫徹落實，那封告狀信也印發參考。劉克服告訴大家，此前已經有人跟他當麵提起過“天怒人怨”。看起來這次本省遭受大麵積凍災，是他在湖窪地蓋辦公大樓招惹來的。他的本事真是不小。
與會者多當場表態，認為這封信反映失實，寫得太離譜了。
當天會議反複討論研究，確定由縣委辦主任牽頭，組織相關部門人員自查，形成材料，就告狀信反映的各個問題，包括本縣建設行政服務中心是否違規，本縣各級領導抗災是否不力，抗災物資和資金是否挪用到湖窪地工地，以及本縣把辦公大樓從條件很好的龍首山搬到條件很差的湖窪地的原因理由，做出概要說明，提供翔實數據，給上級分析判斷做參考。但是工程不停，目前情況下，更需要特別抓緊。隻要上級沒有直接下禁令。
“當然還有其他選擇，咱們壓力會小一些。”劉克服說，“比較一下，事到如今，趕緊弄完才是上策，至少做到封頂。”
隔天，陸金華親自給劉克服打來電話，陸老板直截了當，表示關切。
“聽說天上下雪，還有人給劉書記抹鹽巴？”陸老板問。
劉克服問：“陸老板在哪裏呢？”
陸老板在大洋彼岸，加拿大，耳朵伸得真夠長。
劉克服告訴陸金華，沒什麼大不了的，辦事情要經得起下雪，還有鹽巴。
陸金華說，他近期會從加拿大回國走一趟，到時候請劉克服賞臉，一起吃一頓飯，也把老書記方文章一並叫上。這頓飯不為救災捐款，卻可以為劉克服幫點忙。當然他也有些想法，希望得到劉克服支持，先打電話給劉克服掛個號。
“你那邊的新城區開發，我還有興趣。”
劉克服說：“這件事咱們談過，陸老板確實晚了一步。”
陸金華說：“事情總會變的，有時候還會變得很大，是不是？”
陸老板話中有話，顯然內有緣故。此後不久，事情果然如其所言發生了重大變化。
國家經濟部門一個大型業務會議在本省省會召開，中央和全國各地大批重要人物與會。會議隆重開幕當天，有百餘上訪群眾突然彙集於會場外，拉出橫幅，打出標語，聲稱“天災慘烈，人禍殃民”。他們散發材料，提及本縣遭遇百年不遇的凍災，民生艱難，縣裏頭頭極其腐敗，不知體恤百姓，大災之下，拒不執行上級決定，執意為製造個人政績大興土木，建造豪華辦公大樓。請求上級領導予以嚴懲。
這批上訪人員來自本縣，目的不隻在反映訴求，更在擴大影響，他們選擇的地點和時機都非常專業。上訪事件突然發生後，雖然大會組織者及相關部門迅速處置，畢竟事情發生了，來自全國各地的與會代表看到了上訪群眾的聚集與標語，有的還拿到了材料。影響極其不好，省領導非常生氣。
消息迅速傳到劉克服這裏，當時劉克服正在前往湖內鄉的公路上。湖內鄉不種香蕉，卻有大批果樹，主要是龍眼和荔枝樹，本次凍災中損傷慘重。縣裏集中一批農技幹部在湖內開現場會，做災後果園整治技術指導，劉克服親自前往。還在半路，縣委辦主任的告急電話到了。
“上訪主體是湖窪地那些人，領頭的姓康，叫康順成。”主任報告。
劉克服不禁一愣：“康老三？綽號‘成仔’？”
主任說：“是的。”
此刻在省城的上訪人員已經被勸離會場外，請到省信訪局。信訪局工作人員正在接洽，並通知本縣迅速派員參與處理。縣委辦已經讓本縣駐省城辦事處人員緊急趕過去，也通知縣裏相關領導立刻前往省城。
劉克服下令：“陳縣長在省裏開會，把情況告訴他。請他就近設法做工作。”
劉克服趕到湖內鄉現場會地點時，陳銘的電話到了。他已經趕到省信訪局，經他和省、縣工作人員的勸告，上訪群眾已經同意返回。