卷十 說命中第十三
惟說命總百官，在塚宰之任。○總音揔。
[疏]“惟說命總百官”○正義曰：惟此傅說，受王命總百官之職，謂在“塚宰之任”也。說以官高任重，乃進言於王，故史特標此句為發言之端也。
乃進於王曰：“嗚呼！明王奉若天道，建邦設都，天有日月北鬥五星二十八宿，皆有尊卑相正之法，言明王奉順此道，以立國設都。○宿音秀。
[疏]傳“天有”至“設都”○正義曰：《晉語》雲：“大者天地，其次君臣。”《易·係辭》雲：“天垂象，見吉凶，聖人象之。”皆言人君法天以設官，順天以致治也。天有日月照臨晝夜，猶王官之伯率領諸侯也。北鬥環繞北極，猶卿士之周衛天子也。五星行於列宿，猶州牧之省察諸侯也。二十八宿布於四方，猶諸侯為天子守土也。天象皆有尊卑相正之法，言明王奉順天道以立國設都也。“立國”謂立王國及邦國，“設都”謂設帝都及諸侯國都，總言建國立家之事。
樹後王君公，承以大夫師長，言立君臣上下，將陳為治之本，故先舉其始。○王，於方反。長，丁丈反。治，直吏反，下同。
[疏]“樹後”至“師長”○正義曰：此又總言設官分職之事也。“樹”，立也。“後王”謂天子也。“君公”謂諸侯也。“承”者奉上之名。“後王君公”，人主也。“大夫師長”，人臣也。臣當奉行君命，故以“承”言之。《周禮》立官多以“師”為名，“師”者眾所法，亦是長之義也。大夫已下，分職不同，每官各有其長，故以“師長”言之。三公則“君公”之內包之，卿則“大夫”之文兼之，“師長”之言亦通有士。將陳為治之本，故先舉其始，略言設官，故辭不詳備。為治之本，“惟天聰明”已下皆是也。
不惟逸豫，惟以亂民。不使有位者逸豫民上，言立之主使治民。○豫，羊慮反。惟天聰明，惟聖時憲，惟臣欽若，惟民從乂。憲，法也。言聖王法天以立教，臣敬順而奉之，民以從上為治。○從，才容反。
[疏]傳“憲法”至“為治”○正義曰：“憲，法”，《釋詁》文。人之聞見於耳目，天無形體，假人事以言也。“聰”謂無所不聞，“明”謂無所不見。惟聖人於是法天，言法天以立教，於下無不聞見，除其所惡，納之於善。雖複運有推移，道有升降，其所施為未嚐不法天也。“臣敬順而奉之”，“奉”即上文“承”也，奉承君命而布之於民。“民以從上為治”，不從上命則亂，故“從乂”也。
惟口起羞，惟甲胄起戎，甲，鎧。胄，兜鍪也。言不可輕教令，易用兵。○胄，直又反。鎧，苦代反。兜，丁侯反。鍪，莫侯反。易，以豉反。惟衣裳在笥，惟幹戈省厥躬。言服不可加非其人，兵不可任非其才。○笥，息嗣反。省，息井反，一本作眚。
[疏]“惟口”至“厥躬”○正義曰：言王者法天施化，其舉止不可不慎。惟口出令不善，以起羞辱；惟甲胄伐非其罪，以起戎兵；言不可輕教令，易用兵也。惟衣裳在篋笥，不可加非其人，觀其能足稱職，然後賜之。惟幹戈在府庫，不可任非其才，省其身堪將帥，然後授之。上二句事相類，下二句文不同者，衣裳言在篋笥，幹戈不言所在，幹戈雲“省厥躬”，衣裳不言視其人，令其互相足也。○傳“甲鎧”至“用兵”○正義曰：經傳之文無“鎧”與“兜鍪”，蓋秦漢已來始有此名，傳以今曉古也。古之甲胄皆用犀兕，未有用鐵者，而“鍪”、“鎧”之字皆從金，蓋後世始用鐵耳。口之出言為教令，甲胄興師乃用之，言不可輕教令，易用兵也。“易”亦輕也。安危在出令，令之不善，則人違背之，是“起羞”也。靜亂在用兵，伐之無罪，則人叛違之，是“起戎”也。○傳“言服”至“其才”○正義曰：“非其人”、“非其才”，義同而互文也。《周禮·大宗伯》：“以九儀之命正邦國之位，一命受職，再命受服，三命受位，四命受器，五命賜則，六命賜官，七命賜國，八命作牧，九命作伯。”鄭雲：“一命始見，命為正吏。受職，治職事也。列國之士一命，王之下士亦一命。再命受服，受玄冕之服。列國之大夫再命，王之中士亦再命。”然則“再命”已上始受衣服，未賜之時在官之篋笥也。甲胄幹戈俱是軍器，上言不可輕用兵，此言不可妄委人，雖文重而意異也。