第二十八章
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共和新起點
廣州辛亥年
對立憲派的紳商來說，三權分立的理想，從革命黨人的口中說出，顯得如此動人心弦，但要使社會采信，必須拿出具體的行動，哪怕隻是開一個頭，未能盡善盡美，也比空口說白話強。胡漢民當都督，最大的毛病就是光說不練，受到紳商的詬病。
清廷已到黑燈暗場之際，谘議局作為清廷的谘詢機構，顯然也該壽終正寢了。在陳炯明的推動下，開始著手籌組立法機構省議會。胡漢民、陳炯明、朱執信、鄒魯等人，迅速起草了一份廣東省議會的組織法，提交各團體代表會議討論，獲得通過。
法案規定，由全省各團體舉出代議士 140人，組成臨時省議會。
凡年滿 21歲以上，有廣東籍或本國人住在廣東五年以上，沒有反對
革命及民國舉動的，秉性良好，不擔任政府、軍、警公職的，都有選
舉和被選舉資格。
臨時省議會自成立之日起，至 1912年 3月 4日即行解散，然後成立正式省議會，軍政府對議會不能行使解散權。代議士的構成如下：每州縣各舉出代議士一人；省城及河南一區選代議士 20人（各行商每行舉 1人，九善堂 9人，自治研究社 5人，工團 5人）；各埠華僑的代議士：港商 3名；美洲、歐洲、澳洲、非洲和新加坡、安南、暹羅、日本、小呂宋各埠各 1人；由大學堂選舉專門學堂三年以上畢業者，或在高等專門學堂充當教員三年以上者，舉出代議士 6人；粵城自治會代議士 1人；軍團協會代議士 20人。
臨時省議會以黃錫銓為正議長，以宋以梅、盧信為副議長。於 12月 18日正式開會。在 140名代議士中，有 10名女議員，產生於女子師範。這在亞洲也是開先河的創舉。實行聯邦製下的自治，廣東不僅有思想基礎，也有物質基礎，現在，陳炯明要奠定製度的基礎了。
0 聯邦製的藍圖，也得到孫文的支持與呼應。 11月 21日，孫文在
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法國巴黎對新聞界發表講話，他說：
中國於地理上分為二十二行省，加以三大屬地即蒙古、西藏、新疆是也。其麵積實較全歐為大，各省氣候不同，故人民之習慣性質亦各隨氣候而為差異。似此情勢，於政治上萬不宜於中央集權，倘用北美聯邦製度，最為相宜。每省對於內政各有其完全自由，各負其整理統禦之責；但於各省上建設一中央政府，專管軍事、外交、財政，則氣息自聯貫矣。新政府成立時，不必改換曆史上傳來之組織，如現在各省本皆設一督一撫以治理之，聯邦辦法大致亦複如此。但昔之督撫為君主任命，後此當由民間選舉。即以本省之民，自為主人，形式仍舊，而精神改變，則效果大不相同了。
他的這篇談話，與廣州善堂商會的意見書，如出一轍。經《巴黎日報》刊登後，傳遍全球，引起全世界政治家的興趣，都在關注著孫文回國後，如何把北美的聯邦製移植到中國。
11月 24日，孫文從法國馬賽乘船返國。他還在途中的時候，國內形勢的發展，一日千裏，攝政王在 12月 6日，監國攝政王載灃宣布退位，由隆裕皇太後垂簾聽政。 12月 18日，革命軍與清政府開始舉行議和談判。南方宣稱，南方的宗旨是建立共和製，否則和談無意義。 12月 20日，孫文乘坐“丹佛”號輪船，抵達香港。
胡漢民、廖仲愷到香港迎接孫文。廣州七十二行商、九大善堂和總商會也派出代表來港候駕，三角碼頭上，寒風凜冽，熱氣騰騰。孫文上岸作短暫停留，在蘭室公司和大家見麵。這位流亡海外十年、經曆過無數失敗的革命者，終於以勝利者的身份回國。他神采奕奕，暢談共和的美好前景。有人說及目前各省財政都很困難，孫文胸有成竹地說：隻要臨時共和政府成立，則財政無憂不繼，因有外債可借，不用抵押，但出四厘半之息，已借不勝借。
孫文的回國，是胡漢民跳出“苦海”的一個機會。如果孫文能夠坐鎮廣州，他就可以重操舊業，做他熟悉的幕僚工作了。因此他建議孫文留在廣州整頓軍事，組織數萬精兵，以實力廓清強敵，革命基礎
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才能穩固。孫文卻不以為然，他認為上海、南京在前方，如不身當其衝，而在後方備戰，這是避難就易，恐有負四方同誌矚望。孫文表示，現在各省獨立雖多，但缺乏統一指揮，他不暇入粵，須立即前往上海組織政府，以應付清廷。
胡漢民：“最近福建、廣西、貴州諸省，正因為南京、鄂北首當
其衝，要推廣州為首都，我們再三謙讓唯恐不及，先生正可以坐鎮廣
州，控製全局。 ”
孫文：“袁世凱擁兵自重，模棱兩可，自然不能相信他；但如果
我們能夠利用他推翻兩百六十多年的貴族專製的滿清，不比用兵十萬
更好？如果我不到南京、上海，一切對內對外大計，別人難以勝任。 ”
孫文看得很清楚，留在廣州，頂多是個偏安之局，要做全國的領
袖，還須到南京、上海，與袁世凱和清廷作麵對麵的較量。因此他不
僅不肯留在廣州，反而勸胡漢民和他一起去上海。
胡漢民一聽大喜，隻要能跳出苦海就行，管他是在廣州還是上
海，立即答應孫文，並寫信給陳炯明、朱執信、胡毅生，要陳炯明代
理都督，他不回廣州了。
胡漢民不願做都督的一個重要原因，是他受到廣州紳商、報界的
諸多批評。作為一個革命黨人，他不習慣受到別人批評而不反擊。他
在去上海的船上，給南洋的黨人寫信，痛罵廣州報界：“唯粵東民軍
太多，財政已絀，同黨中亦議論不一；至於報紙，則以能與政府反對
為雄。（報律未施，警察無力，無法禁止。）掩美揚失，其真相未易
明。弟以在位之故，不屑與辯；然對於陳副督在粵任事，若複如是，
則我敢斥言是輩專好反對民國軍政府而已。 ”
革命黨不能正確對待輿論監督，不理解“若批評不自由，則讚美
無意義”的道理，一旦被人批評，就以為別人是“專好反對政府”，
腦子裏馬上聯想到警察，言下之意，似乎隻要施行報律，警察即有權
禁止報紙反對政府了。抱著這種思維方式，步入共和時代，前途瞻
望，陰影隱然可見。
0 陳炯明對胡漢民的草率行為，大為不滿，覺得兒戲過甚，都督是
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全省各界推舉出來的，豈可一句交代也沒有，說走就走？
12月 23日，省臨時議會三名正副議長聯名致函陳炯明，批評胡漢民輕棄職守，不辭而去，視廣東如敝屣，令全體議士不勝疑駭，請求陳炯明接任正都督一職。陳炯明答複，接任有兩個條件，一是代理；二是代理至 1912年 3月 4日止，即與臨時省議會同時結束。