要求廣州城所有房東捐出一個月的租金，支持政府。民眾積極響應。
政府承諾取消許多雜稅，不再追究往年拖欠的地稅，但要一次預交一
年的房屋稅，民眾還是無怨無悔地支持。
胡漢民向香港商人籌借的四十多萬元，條件是三個月後倍數償
還，這種條件，本身荒謬絕倫，利息高到不可信的程度，暴露出軍政
府病急亂投醫的心態。
胡漢民又把張鳴岐政府存放在官錢局裏的 215.2萬元紙幣，加蓋
軍政府財政部印發行，要求總商會承認通用。又要求商民在 10月 1
日至 11日十天內，將手上持有的仍在流通的舊票，一律拿到財政部
蓋印繼續流通；把藩庫的 500萬元官銀錢局鈔票提出來應用；把官銀
錢局所存的現款也都拿出來用了。如此七拚八湊，市麵上的紙幣，多
達 1300餘萬元。
然而，欲壑難填的民軍，已成了比清政府還危險的一顆“不定時
炸彈”。無法無天的民軍甚至衝進水師行台，把李準的大炮都搶走，
還揚言要用水雷炸他的兵艦。以李準的性格，早就一聲令下，把這些
草寇殺得片甲不留了，但現在人家是正牌革命者，自己是降將、貳
臣，見人矮三分，隻好忍聲吞氣。
李準從此躲在兵艦上，不再上岸了。胡漢民親自登艦安撫他，在
艦上過了一晚，兩人促膝談心至天亮。李準最後答應不到最後危險關
頭，決不離去。但第二天胡漢民走後，李準發現兵艦附近有革命黨人
劃著小艇，在窺探虛實。
李準自知非走不可了，他留書給胡漢民：“數日以來，凡足以痛
哭流涕之事，層見疊出。揆之始願，實不及此，即欲勉為其難，徐圖補救，無如權力不及，徒喚奈何。若再坐誤事機，恐即粉弟之身，亦無以謝全粵，再四思之，隻有毅然舍去，不敢複留。”他建議胡漢民：“外師泰西組織政黨之法，以補助新建政府；內籌永久安治之方，以
保衛性命財產。”當晚，帶著妻兒老小，黯然逃往香港。
永久安治之方，談何容易。為了安定人心，胡漢民和朱執信不帶
任何衛兵，赤手空拳在傍晚的廣州街道上散步，以此表示廣州很安
全。其實安全不安全，居民是從切身的感受得出結論的，不是一兩個
廣州辛亥年
官員上街散散步，處處殺機和亂象，就會頓時化作祥雲瑞氣。
胡漢民頒布了嚴厲的軍律：一、不聽號令者斬；二、反正之營勇軍警，如有敢與守法之民團為難者斬；三、既經反正之營勇軍警，如有敢向勒令繳械者斬；四、強買強賣者斬；五、各鄉自衛之槍械，如經頒布軍令後，仍有敢向勒令繳出者斬。但一名民軍統領卻手拿炸彈，闖到都督府索餉，胡漢民忍無可忍，下令將這名民軍統領逮捕槍決，解散了他的隊伍。這件事讓胡漢民出了一頭冷汗，他有頒布法令的權力，但他有控製局勢的能力嗎？
11月 17日，江蘇都督程德全通電全國，聯合東南各獨立軍政府，懇請孫文迅速回國，組織臨時政府。各省紛紛回應，讚成選舉孫文為中華民國臨時大總統。這天，廣東各界在谘議局開第二次代表大會，胡漢民向大會提出軍政府分部辦事，各部主要人選如下：
軍事部長蔣尊簋，副魏邦平。財政部長李煜堂，副廖仲愷。民政部長黎國廉，副伍藉槃。司法部長王寵惠，副汪祖澤。外交部長伍廷芳，副陳少白。交通部長梁如浩。實業部長王寵佑，副利寅。教育部長丘逢甲。總顧問官何啟、韋玉。
樞密處（不設長）：朱執信、李文範、李紀堂、廖仲愷、黃世仲、陳少白、李茂之、杜應坤、陳融、李海雲、劉古香、胡毅生、謝魯倩、姚雨平、謝良牧、謝適群、毛文明。
在這份名單中，不少都是中國近代史上響當當的人物，比如王寵惠，是東莞人，耶魯大學法學博士，著有《憲法評議》、《憲法危言》等書，他首將《德國民法典》譯成英文，直到 1970年代，都被公認為最好的英譯本，很多美國大學拿它當作教科書。他堪稱中華民國的憲政的奠基人，而且後來還是聯合國憲章創立者之一。伍廷芳是新會
回到黃帝紀元
人，在英國獲博士學位及大律師資格，是中國近代第一位法學博士，
後來在香港當律師，是香港立法局第一位華人議員。武昌起義後，南
北和談，他是南方的議和代表。何啟是香港著名的醫生、律師和政界
名流，也是大企業家和慈善家，啟德機場就是以他的“啟”字和另一
位華人區德的“德”字命名的。
胡漢民推舉陳炯明為副都督。盡管他不太喜歡陳炯明，但陳炯明
在廣東的名氣比他還大，革命黨與紳商兩方麵都能接受，而且循軍是
由原來的惠州防營改編成的，無論紀律、裝備，都非一般民軍烏合之
眾可比，有陳炯明撐場，胡漢民的底氣就硬得多了。但在會上，也有
人推舉陸軍小學總辦黃士龍，最後決定陳為副都督，黃為參督，形成
三督治粵的格局。
但陳炯明還在惠州，而廣州的局勢，胡漢民幾乎一天也應付不下
去了。這時，革命軍和袁世凱的北洋軍在南京激戰，黃興迭電廣東赴
援。胡漢民忽然異想天開，想借北伐之名，跳出廣東這個苦海。他複
電黃興，說準備親率北伐軍赴上海。其實他不是治才，也不是將才，
他要親自北伐，無非是跳入另一個他同樣應付不了的境地。
11月 26日，陳炯明發表辭廣東副都督的通電，聲稱目前正積極“經營軍遣散及守土安民之事，一麵挑選勁旅，專備北伐”。他保證：“炯明不出三日，即當親率北伐之師，來與我伯叔昆季姑姊妹握手五
羊城下，仍須盤桓數日，會商北伐戰略。”黃興在南京前線聽說陳炯
明要麾師北伐，興奮地複電：“請再調數營前來會合北伐，必資得力，
聞競存（陳炯明字）兄兵亦北上，喜極！請速出發。 ”
其實，廣東局勢一天不穩，陳炯明一天不會北伐。 11月 29日，
他以北伐為由，把循軍開到廣州。其真正目的，是要一舉解決令胡漢
民焦頭爛額的民軍問題。 12月 2日，胡漢民、陳炯明、黃士龍聯名