層含義） 堅持支付能力原則
的核心 堅持受益原則
稅收效率
全球性稅製改革主要特征(普遍特點是降低個人所得稅稅率)
三、公共收入 概念：政府提供特殊服務或規製某些經濟行為而向相關經濟體收費。
管理 政府收費特點（3）：直接有償性；排他性；非規範性。
政府收費 收費形式（2）：使用費（分：直接費、公共事業費和特許費三種）；
管理 規費（包括行政規費、司法規費兩種）
政府收費中的關鍵問題（4）：確定課稅還是收費；如何有效收費；
合理確定收費水平；防止亂收費。
公債含義：國家信用的主要形式；公開財政活動特色形式；經濟杠杆。
公債特點（3）：自願性；有償性；靈活性。
公債的種類：按公債發行地域分類：國內、國外；按舉債主體分類：
公債管理 中央、地方；按償還期限：短期、中期、長期；按是還允許上市
流通：自由流通、非自由流通。
公債的作用（3）：增強政府宏觀經濟管理能力；彌補赤字；為一定時
期內的特定公共投資項目籌集資金。
公債管理過程：公債設計、公債發行、公債流通和公債償還四個環節。
購買性支出（政府直接進入市場購買商品或勞務）
公共支出 轉移性支出（政府進行非市場性再分配）
四、公開支出 概念：政府采購也稱公共采購。特點（6）：采購資金的公共性； 采購目標
管理 政府采購 的非市場營利性；采購行為規範性；采購主體特定性；采購活動政策性；
管理 采購範圍廣、規模大、影響力大。
原則（4）：競爭、公開、透明和運用商業標準原則。
政府采購的模式：分散采購、集中采購
轉移性支出 社會保障支出：特點：動態性、剛性和適度性。保險救助優撫福利
管理 財政補貼管理：原因（3）：彌補市場失靈；實施社會政策；順利改革。
方式（5）：價格補貼；企業虧損補貼；財政貼息；稅式支出；其他。
其它轉移性支出管理：分：外援支出與債務支出兩種。
體製沿革：計劃性財政管理（50～79）—過渡階段—公共財政管理階段（99）。
五、轉型期我國 存在問題：5個問題。P144。
公共財政 完善（6）：完善公共預算管理；加強公共收入管理；改革現行公共支出管理製度；加強對
管理的完善 公共財政管理審計監督；健全公共財政管理法律製度；注重信息技術在公共財政管理中運用。
特征（4）：是組織成員的共同認知係統；是組織成員都認可的習慣性行為方式；
是隱含在價值觀背後的基本假設係統；是組織成員的心理契約。
組織文化類型：根據對成員影響力的大小分為——強文化和弱文化。
第 器物層（表層、必要條件）
九 層次 “三層論” 製度層（中間層、集中體現要求）
章 一、組織文化 精神層（核心、是基礎和原則）