從長安返回範陽，安祿山簡直就像一條漏網之魚般逃走的。他以手撫額，慶幸命運的眷顧。
他喟然長歎，歎楊國忠的咄咄逼人，歎天子被楊氏家族包圍，歎自己的盛眷已經成為紙糊的燈籠。
如何辦？怎麼辦？怎麼辦呢？
夢寢難安，往日倒頭便睡的安祿山，變得夢寢南安。
不能坐以待斃。。。。
反複思量，加上智囊們的出謀劃策，大致設定了上中下三策：上策是推進鐵騎，逐鹿中原，取唐廷而代之；中策是劃地而治，占領河北，明確與中央分禮抗爭；下策是僵持下去，得過且過，走一步看一步。
即使定了上中下三策，但要從中選出一策，安祿山還是躊躇的。
躊躇的最關鍵原因，是不管采用哪一種策略，都有極大的風險。換言之，也就是沒有多大的勝算把握。
既然都有風險，慣於冒險的安祿山，最後把賭注壓在了上策上。至少，能以攻為守，避免最大的被動。
他依據河北和中央的矛盾分析：河北一帶少數民族，多是遊牧民族，他們仍然處在比較原始的狀態，頭等的大事是唯祭祀與兵戎，把軍事掠奪作為生產方式的補充手段，此外，對朝廷的大漢族主義的高壓政策極度不滿，並且這種情緒在無限地增長中；閑廄、朔方群牧等使已經由他來兼領，大量的駿馬與遊牧戰士結合，完全可以組建一支戰鬥力極強的軍隊，兵備鬆弛的中央王朝將不是對手，範陽地區物資儲藏豐富，可以滿足裝備龐大的軍隊以及建立新政權的需要，重要財政的結局，吏治腐敗，每況愈下；即使河北廣大漢族民眾，也苦於土地兼並，賦稅繁重，與朝廷的離心傾向日益嚴重。
要是反，從私人恩怨來說，他是犯難的。李隆基天大地大的恩情，他是發自內心的感激涕零。然而要是對得起這個恩情，必須要等到李隆基百年之後再說。可是能等嗎？遙遙無期不知會生出多少變數，危險日增不說，眼下楊國忠無一日不想置他於死地，更為憂慮的是太子也已經與他冰炭不同器，一旦君主人選變更，他將死無葬身之地。
反，一定得反，並且要抓緊時間反。
當安祿山定下這個基調之後，範陽實際上脫離了與長安的隸屬關係，成了一個潛在的政治中心，離開大規模內戰的日期，已經屈指可數。
在嚴莊、高尚的謀劃下，安祿山表麵上仍然維持著對朝廷的中順的模樣，暗中按照謀反的要求，整頓了河北部隊，清除漢將，代以胡將，改組軍隊領導。為了不打草驚蛇，天寶十四載二月，安祿山派遣副將何千年入京，向皇帝提出請求，當然附上了為國考慮的理由，允許在範陽軍內以胡將二十多人代替漢將。
蒙在鼓裏的李隆基，抱著疑人不用，用人不疑的精神，加上他自認為對安祿山的了解，欣然答應，命中書省予以照辦，頒發二十二張任命書。
雖然沒有加入楊國忠與安祿山兩人之間的鬥爭的韋見素，目睹此狀，從朝廷的角度出發，也斷定安祿山已經在為最後的叛亂做軍事準備。