於是，在2006年年初，撫順市考慮到鋼材隨著施工季節的到來會有價格波動，為規避價格風險，便提前預定了一批鋼材，一次性支付7500萬元，預采購了2.5萬噸螺紋鋼和盤圓。這樣，僅購買鋼材一項就節約投資成本1125萬元。但是，這裏發生了一個小插曲，等到旺季提貨的時候，廠家見利忘義，不履行合同，非要按提貨時的市場價格給貨。
采訪中，這位市領導依然很氣憤地說：棚改的原材料在夏季建設高峰時，價格正高，所以在冬季最淡的時候，我們就交了定金，把鋼材買下來。比方說，當時2000塊錢1噸，高峰時是2500元。這樣的話，一噸可以節省500元。既買了最好的鋼材，而且價錢也便宜，我把錢先交給你，我夏天用的時候再取。結果，其中有個鋼廠就不給貨，因為市場火起來，鋼材全漲了，不想給，我就急眼了。我找他們廠長，我告訴他，我這是先禮後兵。不然的話，第一條，我起訴你，法院不僅迅速判決，你還要賠償我的損失。第二條，我讓所有的輿論都針對你，把你這個廠長的唯利是圖品質公布於世。最後他乖乖把鋼材拿出來，還作了檢討Q阜新也是這樣，他們不僅對價格采取幹預措施，而且在材料采購上，既要保證價格低廉，也要保證質量最好。副市長李明山說：“我們凡是大宗材料，都由政府進行采購，把材料管好了，對於保證工程質量，節約、降低工程造價以至防止腐敗問題，作用都非常大，我們采購的幾種大宗材料，包括鋼材、水泥，我們強調要好、要省、要快。所謂好，必須是骨幹企業，好的品牌產品；所謂省呢，就是你采購的東西必須比市場同期的價格要低一定幅度，也不是越低越好。在保證質量的前提下、保證是品牌產品的前提下，比同期市場價格要低。快呢，就是保證供應，不能因為咱們集中采購，耽誤工程進度。”
在鐵嶺，棚改工程建設所需的材料，大到水泥、紅磚，小到衛生潔具都進行了政府采購，既節約了資金，又最大限度地保證了工程材料質量。以水泥一項為例，原計劃每噸270元，通過政府采購，價格為每噸255元，僅此一項就節約資金75萬元。
陳立俊說：“所謂市場運作，並不意味著全由開發商來運作，政府主導中，也含有市場運作，就是在選擇工程隊、工程原材料購進方麵，要運用市場經濟手段，貨比三家，要競爭，材料競價，看誰的質量好、價格低。我們用的自來水表，正常需要120多元一個，我們用30元就把它買下來，還是最好的產品。為什麼？因為我們量大，政府出麵，沒有二道販子，直接和他們談，直來直去不拐彎，成本自然就降下來了。”
^工期〖工期?『對棚戶區改造來說，難題一個接一個。把老百姓從棚戶區裏搬出來，這僅僅是棚改的第一步。萬事開頭難，開頭之後就更難。因為開弓沒有回頭箭，你的承諾要兌現，省裏定的期限要完成，麵對的困難要克服。
那些搬出棚戶區的老百姓，更是天天盼著住新樓，今天找，明天問。你說他能不急嗎？住自己的房子，什麼困難都能克服，租人家的房子，花錢多不說，生活全都亂了套。身體不好的，一著急就病了；病情嚴重的，一犯病，垂危了。如果等不到上新樓，將是多大的遺憾！
每一個建設者，心裏都壓著一塊石頭，這石頭，就是工期！工期！“倒排工期”——采訪中，所有的棚戶區建設者，都頻繁地使用這個詞。
什麼是“倒排工期”？倒排工期就是向老百姓承諾，把蓋好房子、向他們交鑰匙的時間定下來，然後按照這個時間一步一步往回推，擬定每一個建設階段的完工時間。
本來，最後交鑰匙的時間已經是超極限了，沒有留出一點機動的時間。這就把建設者自己置於一個非常艱難、非常被動的地步，稍有差池、稍有一個環節出現問題，就像流水作業一樣，整個流程就要受到影響，你這列棚改快車就要晚點，就不能按時靠站，等在站台上的旅客就上不了車，就會抱怨、不滿。同時，他們的生活節奏也將被打亂。
於是，保證工期，成了棚改建設者上上下下最為緊張的關注點。
原撫順市一位領導同誌說，有個茨溝，當時每天進度都報我，每天無論有什麼大事，第一件事就是看進度報表，這天我一看，整個撫順棚改工地，茨溝進度最慢。第二天我就到茨溝去看，到了現場，說你這是怎麼回事？他們說是這底下有河卵石，又有淤泥，不好幹。我說你們為什麼不早說，你已經耽誤20多天了。好了，不要再說了，給你半個月期限，以觀後效，如果不行，電台、電視台全部對你進行曝光，然後把你這個工程隊驅逐出棚戶區改造現場，以後撫順所有工程不許你們幹。這是一個國有企業，是撫順一家建築公司。我說，你們敢拿這個工程開玩笑，棚戶區改造大會你沒參加？表態你也講了，回頭說話不算數。如果半月完不成，以後所有工程不允許你們幹，還要追究責任，追究主管部門責任。我回去之後，他們連夜開會，一直開到下半夜3點。找原因，研究辦法，半月以後，進度趕上來了。這和戰場一樣，拿不下來行嗎？
他還給我講了一件事：順城區拆得比較晚，進度慢。那天下午3點，我告訴司機，走，咱們到工地看一看，就一個人去。他們都認識我，到那兒我一看，窗戶為什麼還不安？我看了一圈之後，一言沒發，就走了。我剛到辦公室，電話來了，是順城區委書記和區長，他們趕到現場，馬上開會，研究進度。開到半夜1點，采取了幾條強硬措施。等到一個星期以後，工程進度全部趕上來了。他們的壓力也很大，有時根本不用你說，看一眼，他們就受不了。
說到倒排工期，他說，春天拆，拆完了整體，就得建設，建設完後就得裝修，裝修完了就得分配、人住，老百姓就得搬進去。搬的時間定了，取暖期之前必須搬進去，時間卡死了，倒排工期，分秒必爭，你能出問題嗎？我們必須替老百姓著想，老百姓在外麵過兩個春節，過兩個冬天，成本大了，他們承受不了，精神壓力會更大。而且這些人當中，精神病人特別多，時間長了會出現一係列的問題。殘疾人也多，這是一個特殊的群體。你當年不回遷，老百姓承受不起，你不替他們著想不行啊！這就是以人為本。你一拖好幾年他受得了嗎？他一塊錢都舍不得花，困難到什麼程度？
撫順市東洲區區長助理、區棚改指揮部副總指揮李永芳說，當時政府定的時間是11月15日，眼看時間越來越近了，還有好多項沒有完成，天一天天冷下來，要是不抓緊把進度趕上去的話，肯定影響配戶。那些日子，我們班子成員天天在工地上，一個標段一個標段走，一件一件地和項目經理落實。我們每天都蹲在工地上監督，心裏急得直上火。對施工單位提出的困難和問題，馬上解決。有一天，我剛到現場，看到一夥工人沒事坐著，一問，原來是沒電了。有些民工還準備到外麵找活幹，建築公司的老總急得團團轉，說工人要是走了就招不上來了，那不就更耽誤事了。我也急壞了，人家電業局是正常施工停電，而且也發了通知。我趕緊給供電公司的聶總經理打電話，人家正在開會，說稍等一會兒。我說不行，我這邊太急了，棚改是大事，耽誤時間我承擔不起這個責任，不管怎麼著，求你幫幫忙。人家真行，沒過5分鍾，派來一輛發電車，這一關，終於過去了，沒有人家幫助，肯定耽誤工期了。
遼寧谘發管理公司工程監理楊子巍在撫順東洲區的一個施工現場，被熱火朝天的建築場麵所感染，被工人們不辭辛苦、加班加點搶時間的精神所感動。他說，咱們在搶主體的時候，晝夜加班，分成三個組，歇人不歇馬，整個現場是燈火輝煌，我記得區裏有一個工人，因為倒灰的那塊跳板，一碰把胳膊碰出血了，他纏巴一下就接著幹。咱說你去處理處理吧，他說不用處理，等把這邊牆砌完了，驗收合格了我再去處理。因為當時定的這麵牆，多長時間之內得砌出來，並且得達到要求。工人也非常努力，有一個水暖工，已經兩天兩夜沒睡覺了，這鎖管不像原來套鐵管那種套，它是用熱熔機的那種套，所以在晚上溫度非常低的條件下，用大衣圍著那些熱熔器讓溫度上來，把這管熔上，就是為了保證11月15日準時給老百姓通上氣。
在本溪、在鐵嶺、在阜新，在遼寧大地，所有的棚戶區改造建築工地上，為讓廣大棚戶區居民盡早地住上新房，所有的工作人員放棄一切節假日，施工人員多工種立體、水平交叉作業，24小時歇人不停工。
那一座座大樓，伴著星月，伴著汗水，拔地而起。
f兵鍵時刻，必頷布人站出來在阜新，第一個采訪對象是馮健，因為在到阜新之前，我是在報紙上看到他的事跡。
馮健最早是阜新市房產局工程科科長，後來又到科技科，2005年調到阜新市棚改辦任副主任。
一見麵，馮健給我的感覺，人很樸實，說話很沉著，是一個很紮實、也很務實的人。和他一起來的小夥子叫劉嘯，他倆在棚改辦剛成立的時候就一起共事。
在介紹自己的工作性質的時候，馮健說：我們棚改辦就像戰役中的指揮部，負責製定政策，基層解決不了的問題，都上交到我們這裏。我們解決不了的，就上報給領導小組。剛開始的時候，棚改辦人特別少，不像現在，人員都配齊了，各個部門都有，那時候我們就3個人。經常需要挑燈夜戰，加班加點。家裏人不理解，說哪來那麼多的活呀？你想想，白天下去檢查、處理問題，不知什麼時候，一會兒省裏來通知，要報表，周報、月報、季報，什麼報你都得親自動手。一會兒市裏領導要材料、要數字，一會兒市長現場辦公，一會兒各級媒體來采訪，你得彙報，材料、數字都得是最新的。數字怎麼來的，不是你坐那兒編出來的，你得一個一個地方要，有的一時半會兒拿不出來，你幹著急。有一回，我們一起工作的劉嘯，現在是綜合部部長。那天他媳婦過生日，小!劉把蛋糕都買好了，就等下班好去給媳婦過生日，人家年輕人重視這個。可是，突然省裏來通知，要報配套基礎設施，快下班了才接的通知，第二天一早就必須報上去。怎麼辦？一點辦法都沒有。.得，你也別走了，媳婦生H改天再過吧，咱倆得把活搶出來。
劉嘯接過話頭說，棚改辦剛成立的時候，工作千頭萬緒，萬事開頭難，沒有補助，沒有編製，沒白天，沒黑夜，有的人適應不了，幹了幾天就走了。有一個同誌主動寫自薦信要求到我們這個部門，結果適應不了，幹了幾天就離開了。
馮健說：幹我們這個工作，必須有一定的應變能力，有時按條條不行。棚改是一個從來沒有過的事情，什麼情況都有，怎麼也想不周全，各種情況千差萬別，政策不可能全部涵蓋。所以，你在碰到問題的時候，就要仔細研究，把新情況搞清楚，換一個思路，把問題化解，光踏實肯幹不行，要有智慧。
阜新棚改一期的時候，太平區高德東山小區施工碰到一個問題，當時打地基的時候，挖出了防空洞，這些洞是“文化大革命”期間挖的，備戰備荒。這些洞沒有圖紙，而且這塊地方到處都有，你也搞不清究竟有多少。怎麼辦？設計部門建議改成粧基礎，這樣就得提高造價1200萬元。本來資金就緊張，如果再增加這1200萬元的投入，錢從哪兒來？可是，如果不改變工程，怎麼保證質量？
於是就找來當時有最先進設備的一個部門，讓他們勘探，結果他們幹了15天，圖紙也出來了。按理說沒有什麼問題了吧？可是，一施工，完全不是那回事，圖紙上標注的地方沒有洞，沒有標注的地方反而有。看來，所謂的先進設備並不先進，解決不了我們燃眉之急。項目經理也急得直上火，因為工人都來到現場，不幹活也得給人家工錢，耽誤一天，他就要損失很多錢。其實不僅項目經理，就是市領導、施工隊伍、區棚改辦都很著急。
這時市長要求我們抓緊組織論證，快點把地質情況搞清楚，不能再影響工程進度了。我們馬上組織人，走訪當地居民，召開專家論證會。然後組織人力，土法上馬，采取定點打樁的方法，用3天的時間，終於把這一地區的地下情況搞清楚了。為保證質量，又采取混凝土加鋼筋以增加結構強度，加固基礎地基。當時有部門不同意這樣做，怕出現萬一，他們要擔責任。但是，我已經把事情弄清楚了，我就敢於擔當這個責任，因為用我的辦法，既可以保證質量，也能為棚改建設節省大量資金，也節省了時間。於是我就要站出來，堅持自己的意見。後來得到領導的支持。現在證明，我的堅持是對的。
馮健說：“棚改就是這樣，碰到的問題太多了，關鍵時刻，需要有人站出來，勇於承擔責任。如果大家都瞻前顧後，那就什麼也幹不成了。這件事也是集體的智慧，你想，一下子節省了1000多萬元，這不是小數字。”
馮健還介紹說，我們對質量問題，也是嚴格把關的，衛生間坐便根部安得好不好，是不是虛連；塑鋼窗嚴不嚴，塗料刷得勻不勻，這些技術標準和容易出問題的地方，我們都是提前告知，而且也要重點檢查。老百姓也很認真，他們就經常去看，發現問題就直接反映給我們。我們也馬上就到現場去檢查。
我說我很佩服他的精神，他說，我們主管副市長李明山，一到星期六、星期天，自己就坐公交車到現場，也不和我們打招呼，也不用誰陪著，一點架子也沒有。他從當副市長就趕上棚改，一直是他抓。市長都這麼兢兢業業，我們還有啥說的？