3.配套承包供應，即對生產建設所需的物資，由物資部門與用戶簽訂協議或合同，全部承包下來，負責按生產建設的進度及時地、配套地供應。這是近幾年來受到用戶歡迎，發展較快的一種做法。承包供應的範圍，由單個項目發展到按行業、按使用方向承包；承包的物資，由單一品種發展到多品種；承包的單位，由一個單位單獨承包發展到幾個單位聯合承包。國家物資局會同有關部門，同有關省、自治區、直轄市物資部門聯合承包國家計劃內重點建設項目，一九八三年為14個項目，一九八四年增加到50個項目。南京市物資部門實行配套承包供應的建設項目，其建築麵積占全市一半以上。無錫市化工輕工產品公司對全市企業需要的化工原料實行承包供應，承包的數量占總需要量的90%以上。不少地區對農村建房、農業用電、打井等用項也實行配套承包供應。這一做法加強了物資供應的計劃性和配套性，有利於縮短建設周期，節省投資，減少企業庫存，提高經濟效益。陝西省實行配套承包供應的項目，建設周期一般縮短五分之一，建設單位的材料庫存下降32%，采購人員減少70%。
（二）自主購銷關係。
自主購銷關係的範圍限於按國家規定可以自由購銷的物資。對這一部分物資，由供需雙方建立自主的購銷關係，有利於增強企業活力，搞活流通，發揮生產資料市場的作用，補充計劃的不足，是有計劃的商品經濟中不可缺少的部分。隨著指令性計劃分配範圍的縮小，自主購銷關係的範圍將進一步擴大。
所謂自主購銷，有的是由生產企業對按國家規定可以自銷的物資，自主地向需用單位直接銷售；有的由生產企業委托物資流通企業經銷代銷，需用單位到物資流通企業自主采購；也有的由生產企業和物資流通企業聯銷。
一九七九年以來，各地物資部門開設了一大批生產資料商場，從處理積壓物資開始，發展到推銷新產品，從現貨展銷發展到期貨交易，既有生產企業自己設攤銷售，又有商場代銷服務。商場經營的物資，不受分配指標的限製，不受行政區劃和行政部門的限製，不受企業所有製性質的限製，用戶可以自由選購，成為按商品流通原則經營物資的一種新形式，對搞活流通，提高經濟效益起了積極的作用。如上海市生產資料交易市場，自一九七九年建場五年來，與100多個城市的生產資料服務公司、物資商場建立了業務聯係，同2,000多個工礦企業建立了代銷關係，組織成交和直接經營的金額累計達9億多元。
開展物資信托服務是滿足用戶多方麵需要的重要形式。一九八四年全國物資部門設有近800個生產資料服務公司，除了接受用戶委托承擔代購、代銷、代加工、代辦托運和組織物資調劑工作外，還開展了代訂貨、組織協作、租賃、聯營聯銷等業務，年營業額達40億元左右。
二、實物流通的組織
生產資料與生活資料相比，一方麵是技術性、專用性、配套性較強，代用性較小，另一方麵，許多生產資料又具有“笨大粗”的特點。因此，能否合理組織實物流通，對社會經濟效益影響極大。合理組織實物流通應該做到運距短、環節少、周轉快、費用省。
（一）正確選擇供應方式。
根據生產和需要的不同情況，實物流通采取直達供應和中轉供應兩種方式。直達供應是指由生產企業將實物直接運送到需要單位，不經過任何中轉環節。對用量較大的原材料、燃料以及大件設備、專用物資采取直達供應的方式可以縮短流通時間，減少途中損耗，節約運輸裝卸費用。中轉供應是指生產企業將實物運送到物資流通企業，由物資流通企業供應給用戶。對需要零星的分散用戶和不足發貨限額的通用物資，由物資流通企業整進零出，中轉供應。這樣可以解決集中大批生產和分散陸續使用的矛盾，降低用戶的庫存。正確選擇直達供應和中轉供應的方式，直接影響企業和社會的經濟效益。一九八四年我國直達供應的物資占供應總量的比重，鋼材約為60%，水泥約為75%，木材約為72%。
（二）依托城市合理組織流通。
我國長期以來，主要物資按行政部門、行政區劃分條分級申請分配，也按行政部門、行政區劃分條分級組織實物供應，形成封閉的供應體係，迂回運輸嚴重，行行層層設庫，“貨到地頭死”，物資分散，周轉緩慢。一九八四年末，我國鋼材庫存相當於5.5個月的周轉量。而在庫存構成中，分散在千家萬戶的生產建設單位的生產儲備占58%，供銷機構和鋼廠的商品儲備占42%（其中工業部門和其他行政部門占22%，鋼廠占3%，物資部門麵向社會供應的商品儲備隻占17%）。為了提高流通經濟效益，必須采取各種方法打破條塊分割，依托城市合理組織流通，建立開放式、多渠道、少環節、城鄉暢通的物資流通網絡。
1.由城市物資部門對當地企業、事業單位就地就近統一組織供應。由於物資分配指標基本上仍按企業隸屬關係下達，所以將指標與實物分流是實現流通合理化的重要措施。江蘇、福建、河北、湖南、廣西等省、自治區的一些城市以及上海、常州、重慶、沙市等物資部門，對市屬企業所需物資，改變了過去由主管局分頭組織實物供應的做法，實行“分配指標到局，實物供應到廠”，由物資部門和企業兩級設庫，物資部門統一組織供應。沙市全市需用的全部煤炭、木材、燒堿、純堿、硫酸、硝酸、橡膠、有色金屬，以及68%的鋼材均由物資部門統一組織供應。
對中央和省屬企業，采取劃轉分配指標，由城市物資部門負責訂貨，並組織實物供應的辦法，對減少社會庫存，提高經濟效益也有明顯作用。例如，沙市采取這一辦法後，一九八三年全市鋼材庫存周轉期由原來的5.1個月下降到4個月。又如，木材實行中央部門劃轉指標，由當地物資部門就地就近統一供應的城市一九八四年已達50個，當年劃轉分配指標335萬立方米，省屬企業所需木材也實行了劃轉供應。這不僅保證了需要，而且便於統一加工，綜合利用，使木材綜合利用率一般提高10%左右。一九八二至一九八四年，北京市物資部門接受中央單位劃轉指標統一供應的木材共83萬立方米，實際供應59萬立方米就滿足了需要，為用戶節省了大量木材和資金。
2.依托城市合理調整物資流向。為了改變按行政區劃調運物資造成的相向、迂回運輸的不合理狀況，對實行市管縣的地區，隨著行政體製的改革相應調整物資流向。例如，江蘇省武進縣緊鄰常州市，過去隸屬鎮江地區，從鎮江進貨運距為85公裏。劃歸常州市領導後，從常州市進貨，運距縮短，每噸鋼材節省運費15元。對沒有實行市管縣的地區，則通過劃轉分配指標解決。例如，安徽省的六安、巢湖、阜陽、宿縣、滁縣、徽州、安慶7個地區的15個縣，按合理流向分別改從合肥、蚌埠、蕪湖、淮南四個市供應後，減少迂回運輸2,148公裏，一九八○至一九八四年僅鋼材一項就節約運費200多萬元。有些毗鄰省、自治區經過協商，合理調整接壤地區的物資流向。例如，陝西省鄰近寧夏回族自治區的定邊、靖邊、橫山3個縣，原從西安進貨，總運距為1,898公裏，後劃轉指標改從銀川進貨，總運距縮短為971公裏，一年即節約運力250萬噸公裏，節省運費50萬元。
3.在城市之間和省、自治區、直轄市毗鄰地區之間建立物資調度調劑網。例如，川、黔、湘、鄂4省鄰近的6個專區、州，定期開展毗鄰地區物資調劑交流，從一九八○年到一九八三年，調劑交流的物資總額達7,500多萬元，節省流通費用近400萬元。一九八四年以來，一些大中城市相互的橫向聯係也有了新的發展。
.在某些城市設立中心供應站。對於某些品種規格繁多，又有條件敞開供應的物資，由一些城市物資部門重點經營，麵向更大的範圍組織供應。如上海市的不鏽鋼門市部已成為華東地區以至全國的不鏽鋼零售中心，江蘇省常州市和湖北省沙市的標準緊固件門市部，已分別成為蘇南地區和湘鄂部分地區的標準件零售中心。
5.建立城市物資貿易中心。一九八四年以來，不少地區的物資部門在原有的物資綜合商場和物資專業供應站的基礎上，先後在一些大中城市建立了一批物資貿易中心。據不完全統計，全國物資係統在一九八五年初已有各種規模的貿易中心110個，其中綜合的77個，專業的33個。由於創辦時間還短，這些貿易中心真正以大宗物資交易為主的還較少，在吸收生產企業參加和提供多種服務方麵也還不夠。但有些物資貿易中心，在聯合物資企業，開展洽談交易，以及使價格比較靈敏地反映社會勞動生產率和市場供求關係的變化等方麵，在不同程度上起了好的作用。物資貿易中心適應有計劃的商品經濟發展的需要，主要經營指令性計劃以外的物資。國家通過貿易中心參與市場調節，有利於平抑物價，調節供求，穩定市場。物資貿易中心正在逐步成為進行大宗物資交易為主的開放式、多功能的新型流通組織形式。它廣泛吸收物資企業、生產企業和有關單位參加，開展多種經營（如基建和生產用料配套承包供應，設備租賃，與外貿企業結合代理進出口業務，與銀行結合辦理資金融通，以及代購、代銷、代加工、代托運等代辦業務），提供價格、需求、資源、技術等商情信息服務，以及提供貿易洽談、業務谘詢、廣告宣傳、信貸結算、郵電通訊和食宿交通等多種服務。這種貿易中心，通過多種形式的聯合、必要的競爭和提供多種優良服務，可以吸引眾多的企業進來交易，使各種產品的質量、價格和銷售服務，直接接受廣大客戶的檢驗和評判，有利於打破條塊分割和官工、官商作風，依托城市搞活物資流通，發展橫向經濟聯係。
物資流通管理體製在黨的十一屆三中全會以後雖然有所改革，取得了一些效果，但距離《中共中央關於經濟體製改革的決定》的要求仍然很遠。物資流通體製是經濟體製的重要組成部分，必須加快改革的步伐。
第一，要改革物資計劃管理形式，擴大指導性計劃流通的範圍，縮小指令性計劃分配的範圍。按照國家計委的規定，一九八五年初，實行指令性計劃分配的品種，燃料、原材料由過去的101種縮減為22種，機電產品由155種減為3種。以後隨著供求關係的改善，範圍還應縮小。
第二，要依托城市合理組織物資流通。要建立和發展物資貿易中心和物資商場、供應站、門市部，建設遍布全國城鄉的物資流通網絡，推行城市物資部門就地就近組織供應，發展物資企業的聯合經營。
第三，要實行政企職責分開，正確發揮各級物資局作為各級政府管理物資流通的部門的職能，統籌全社會的物資流通，加強物資流通的宏觀指導，同時，擴大物資企業的自主權，把物資企業真正辦成自主經營、自負盈虧、充滿生機和活力的相對獨立的經濟實體。
第四，要大力推進物資流通技術和管理的現代化，應用經濟數學方法和電子計算技術，加強科學管理，以提高工作效率和質量。
通過這些改革，逐步建立起多渠道、少環節、開放式的物資流通體製，做到周轉快，服務好，損耗低，費用省，效益高。