公開招標,采購環境變得透明,並能有效過濾采購中的不良因素。
陽光采購源於英國,1782年英國設立了第一個專門采購辦公用品的官方采購機構——皇家文具公用局。這一製度以公開招標為基本原則,從決策到監督體現了廣泛的公平性、公正性和規範性,因此被稱為“陽光下的交易”。該製度被許多國家效仿,並不斷加以完善。
通過公開招標,采購環境變得透明,並能有效過濾采購中的不良因素。對采購企業來說,公開招標有以下好處。
1、增加有效供應商。國內外的企業都可以參與投標,可使供應商不受本地域、本行業的限製,在全國乃至全球範圍內找到更好的供應商。
2、透明采購流程。有效消除采購中“人”的因素。
3、提高采購質量。激烈的競爭將促使賣方為采購企業提供更高質量的產品。
歸結到一點,就是能有效地節約采購成本,花最少的錢幹最好的事。
西北電網有限公司在項目招標采購時,根據項目實施部門提交的招標項目預算,依據各類定額,參考市場價格和近期類似工程項目的合同價格,編製各個招標項目的最高限價。對於競爭激烈的項目,投標價往往低於最高限價,最高限價不影響投標競價;而對於缺乏競爭的項目,最高限價則起到了維護公司基本利益的作用。
從750示範工程招標開始,西北電網公司就在施工和鐵塔材料采購上試行了限價招標,以後又逐漸推廣到設備、服務等項目招標上去。現在編製的最高限價,是以控製項目的合理造價為目的,由公司主管基建、生產技改和小型基建工程造價的技經中心(技經處)統一編製,編製基礎是項目部門的提資、市場價格和各類定額。
西北電網公司2009年已組織進行了三次集中招標,共24個項目,其中21個項目的49個標包都采用了設最高限價的招標方式,且最高限價對投標價格的掌控力度在逐次增加。
第一次集中招標,共有19個設最高限價的標包,開標後沒有全部報價超最高限價的標包;第二次集中招標,共有8個設最高限價的標包,開標後有一個標包的全部報價超最高限價;第三次集中招標,共有22個設最高限價的標包,開標後有生產技術改造項目的電流互感器和線路間隔棒二個標包全部報價超最高限價。對於全部報價超限價的標包,就宣布公開招標失敗,進入競價談判流程,給所有的投標商當場提供第二次報價的公平機會。經過二次報價,大多數投標商的報價都降到了最高限價之內。上述這兩個項目中標商的中標價與其原報價相比,分別下降了9.1%(電流互感器)和26.8%(線路間隔棒),直接為公司節約項目投資74.1萬元。