美國國會有眾院和參院之分，因此有的提案是眾議員出馬，有的則是參議員操刀，但都是磨刀霍霍。以本屆眾院對華“國字第一號”提案為例，提案發起人是俄亥俄州議員卡普蒂爾（Kaptur），名稱為“2007年平衡貿易法案”，提案主要內容是：如果美國連續三年對某國的貿易赤字達到100億美元，美國總統就必須采取必要措施平衡貿易。
很明顯針對的就是中國，因為在美國主要貿易對象中，中國是最大的順差國。按照美國的統計，僅在2007年，美對華貿易赤字就達到了2300億美元。盡管中美貿易不平衡有諸多因素，但對中國怒目相對，是許多議員最快意的事情。
去年中美貿易問題上的一個重大動向是：美國政府對中國實行“雙反”製裁——除了反傾銷製裁外，又實行反補貼製裁。這在國會山自然也有反映，而且更進一步。比如，2007年2月，有議員提出“美國製造業競爭法案”，稱在實行“雙反”製裁時，可以美國國內企業為參照對象。“雙反”有違慣例不說，美國企業和中國企業能是同一成本嗎？這條提案的目的自然是不言而喻。
議員們在貿易問題上出重拳的同時，在人民幣彙率問題上也不放鬆。2007年1月18日的一條議案就稱，中國操縱人民幣兌美元彙率，美國因此應該對中國產品增加關稅。2月20日的一條議案則更具體，如果美國要求人民幣升值的談判不成功，就對所有中國進口產品增收27.5%的懲罰性關稅。
但隨著中國產品質量問題的爆發，國會2007年下半年的議案許多則是針對中國產品的質量問題。以參院為例，從9月開始，連續7個針對中國的議案都是有關產品質量安全的。這其中有加強美國食品安全之類泛泛的提案，也有比較明確針對中國的提案，比如禁止含鉛玩具等——盡管中國也反複指出，中美在鉛含量上存在質量差異，鉛超標玩具則是個別廠家的責任。
國會議員最主要的工作，就是提出法案，法案多了，隨意性也就很大。內容基本一致的涉華提案，常常是今天甲先提A議案，明天乙提出B議案，後天丙丁則聯名提出C議案，你方唱罷我登場，走馬燈般忙得不亦樂乎。也就是靠“中國熱”露個臉而已。
但議員們的關注目標可是包羅萬象，這在無約束提案上更可見一斑——相形之下，法律提案更多涉及經貿等具體問題，因此條文也相對嚴謹；但無約束提案，更多涉及外交等抽象問題，因此條文也更加無所顧忌。
美國國會對中國“特殊照顧”，有其朝野對抗的影子，也不乏操縱議題借以揚名的目的。因此，對於其非理性的許多提案，美國政府反對，商界、學界也根本不予認同。比如美國財政部明確認為，中國並未操縱人民幣彙率；而在美國學界，1000多名經濟學家2008年夏天聯合簽名上書國會，向美對華貿易保護主義說“不”。
可能也是覺得提案更多是政治動作，因此也是提出的多，付諸表決的少，成為法律的更是“鳳毛麟角”——到目前為止還隻有兩例，分別是7月26日通過的改革外來投資審核程序、加強對外來投資的管理法案，和9月27日通過的改革美國食品和藥物監督局以加強監管的法案。
應該說，並不是所有美國議員都視中國為威脅，在106條法律提案中，也有3條提案要求美中加強在能源方麵的合作，其中包括8月1日由紐約州眾議員伊斯雷爾（Israel）提出的“美中能源合作法案”，該法案要求美國能源部采取措施鼓勵美中在節能、可持續能源開發等方麵的合作。另外，還有兩條加強中文教育的提案，一條為華盛頓州眾議員諾倫伯格（Knollenberg）提出，要求政府采取鼓勵措施，在中小學和成人教育中支持中文普通話教育。
但可惜的是，與層出不窮的對華施壓提案相比，旨在加強溝通、增進了解、促進合作的有遠見的提案，實在太少了！