第八章 我與美國商務部長關於保護主義的對話(2 / 3)

更主要的是,美國的做法不顧事實。在我旁聽過的相關聽證會上,除了美國鋼鐵工人聯合會等少數組織鼓吹製裁外,美國輪胎廠商、銷售商、貿易專家、中國廠商幾乎無一例外都反對製裁,認為這將損害美國商家和消費者的共同利益。雖然他們集體說“不”,但仍遭到奧巴馬的一票否決。

作為最終結果,中國輪胎受阻於美國國門之外,美國國內輪胎價格高漲,消費者為此蒙受損失。美國輪胎自由貿易聯盟法律顧問瑪格麗特·特羅斯文(Marguerite Trossevin)就說,輪胎特保案發出了一個“信號”:“特殊利益團體隻要需要,就可以得到(政府的)保護——不管這一舉措對整體貿易政策意味著什麼。”《華爾街日報》社論也由此批評奧巴馬是一個“保護主義總統”。

美國對中國商品“另眼相看”,與美國當前特殊的政治生態有關,在失業率飆升、中期選舉在即的情況下,許多人將矛頭指向中國,通過抨擊中國、向中國施壓來博取政治利益。這從最近一些美國人士鼓吹人民幣升值、指責中國“竊取知識產權”等事件也可見一斑。

在利益多元的美國社會,這種指責其實也很正常,但美國政府出於政治考慮,有時不是很冷靜、客觀和理性地看待這些雜音,反而采取了支持、縱容甚至迎合的態度,從而導致針對中國商品的貿易救濟案例層出不窮。

對於美國的這種做法,中國國務院總理溫家寶在2010年初的記者會上就指出,中國對有些國家要提高出口的比重予以理解。他所不解的是,為了提高本國的出口而貶低本國的幣值,反過來又企圖用施壓的辦法來強迫別國的貨幣升值,“我以為這是一種貿易保護主義的做法”。

保護主義無疑正對中美經貿合作構成嚴重挑戰。當然,我們也需要冷靜看待。正如駱家輝所言,受美國製裁的中國商品隻占中國輸美商品總額的3%。中美貿易前景良好,合作是主流,摩擦是插曲,這是大局。

但兩國貿易糾紛在增加,這也是事實。3%的比例雖然不大,但牽涉到的卻也是中國成千上萬人的生計。“己所不欲,勿施於人”,美國政府在努力促進美國人就業的同時,實在不應該損害中國廠家和中國工人的合法權益。

美國國會裏有多少“涉華提案”:在華盛頓擔任記者期間,幾乎每隔一兩天,都會去美國國會“報到”——旁聽各種聽證會,或者報道有關法案的進程。

這些活動中,我最關心的,除了有關重大經濟問題的聽證外,就是“涉華法案”的製定情況。在這些林林總總的提案中,絕大多數都是揮棒指向中國,不是宣稱要懲罰,就是威脅要製裁。

在對中國妖魔化的輿論氛圍中,某些國會政客起了推波助瀾的作用,甚至扮演始作俑者的角色。

當然,有一點我們也需要理解,美國的國會是作為政府製衡角色存在的,找政府麻煩,展現自身強硬立場,是許多議員在政壇出人頭地、揚名立萬的不二法寶。而最有可能成為美國挑戰者的中國,自然成為他們最喜歡攻擊或借以攻擊的目標。

但事情也不會一成不變。我就看到,不少美國國會議員,在任議員時為爭取選票,總是對中國嚴詞相向;但及至卸任回家,卻出奇地對中國友善,並從對華貿易中大受其惠。這也算是美國政客的兩麵性吧!

對美國議員們來說,可能再沒有一個國家,能像中國這樣引起他們持續且強烈的興趣。“特殊照顧”的結果,就是一條接一條的涉華法案出台,今天在人民幣問題上施壓,明天威脅對中國製裁,為此忙得不亦樂乎。

國會現在究竟有多少涉華法案呢?不統計不知道,一統計嚇一跳。根據美中貿易全國委員會的初步統計,本屆國會(2007年1月7日—2009年1月7日)從成立至2008年11月中旬,涉華法律提案已提出106條,撥款提案2條,無約束力提案18條。

仔細瀏覽這些提案,對中國揮舞大棒的自然占了絕大多數。其中,隨著中美貿易摩擦的加劇,要求對中國實行更強硬的貿易政策的提案最多,占到了49條;中國產品質量問題爆發後,議員們也找到了新的施壓方向,此類議案達到了32條;此外,在人民幣問題、知識產權問題、外交問題等方麵,國會也有提案。