第五章 “政治瞄準鏡”下的中國
卡拉·希爾斯是中美關係史上的一位重要人物,她早在福特政府時期就擔任住房城市發展部長,為美國曆史上第三位女內閣部長;在老布什任期內,她是美國貿易代表;從華盛頓離職後,她一方麵打理自己的家族公司,一方麵長期擔任美中關係全國委員會理事會(在曆次中國領導人訪美時,都可看到該組織活躍的身影,很多招待會即由該委員會操辦)主席。
對於中美關係的溝溝坎坎,希爾斯了然於胸。在一次我對她的專訪中,她說,現在的中國正處於美國的“政治瞄準鏡”下,尤其是在美國大選即將到來的政治敏感期內。她的言談提醒了我,於是也就有了我這篇評述文章。我則進而將這種美對華敵對情緒歸結為美國的“大選綜合征”。
因為文章篇幅的限製,希爾斯的某些言論,當時我未便引用。今天讀來,仍覺得很有見地,依然可供今天中美的決策者參考。她的部分言論摘錄如下:
“正如我提醒我們政府的,應該理解中國為什麼這麼做;中國也要理解美國的舉動,並盡最大可能使雙方之間的問題得到解決。比如,在知識產權保護問題上,我要坦率地對你說,我認為中國還可以采取更有效的保護措施,這樣可以消除很多針對中國的批評,這其實也是目前針對中國的最主要批評之一。因為這些批評首先來自美國企業界人士,他們向國會議員抱怨,繼而導致雙方間的仇恨。在這些問題上,確實還有許多可做的事情。
“在美國方麵,也有許多可做的事情,來消除中國方麵的抱怨。這也是我為什麼欣賞戰略經濟對話的原因,雙方可以利用這個機會坐下來,我們雙方說話都可以很直截了當。但當我們開始討論問題了,因為雙方有共同利益,通過建立互信,自然就會找到更妥善處理問題的途徑。”
自從民主黨掌控美國國會後,中美關係正明顯變得更加複雜。經貿上加大對人民幣等問題的施壓,政治上在人權、達爾富爾等問題上大做文章,軍事上則不斷非難中國的軍費開支,美國國會和政府最近一係列的舉動顯示:在2008年大選在即的敏感時刻,中美關係正可能發酵成一個焦點問題。
用美國知名女政治家希爾斯的話說,現在中國正處於美國的“政治瞄準鏡”下,許多國會議員,正把所有美國問題,尤其是經濟問題的根源,都推到中國身上——美國工人失業,是因為中國;美國工資收入降低,也是因為中國。
希爾斯在福特政府時期任住房城市發展部長,是美國曆史上第三位女性內閣部長;老布什期間,她是美國貿易代表,並在當年美日經貿談判中讓日本人吃盡苦頭。諳熟美國政壇變動情況的希爾斯此言不錯,一些美國保守派政治家現在都有一種傾向,如果要轉移矛盾、提高自身影響力,那就對準中國,批評中國。
比如,在人民幣問題上,美國民主黨眾議員蒂姆·瑞安和共和黨眾議員鄧肯·亨特不久前又提出“公平貨幣法案”議案,矛頭直指中國,聲稱中國的政策使人民幣幣值被低估了40%,美國應向中國產品征收懲罰性關稅。美中戰略經濟對話也並未緩解議員們的批評力度,在國會類似針對中國的法案已有十多個。
是什麼造成了這種結果?不可否認,中國的快速發展或者說崛起讓美國感受到了某種壓力,中美貿易上的不平衡又給美國增加了許多口實,中美政治製度、意識形態上的分歧又讓許多美國人感受到了威脅。一係列的因素,讓中國成為最好的攻擊對象。
但之所以現在中美摩擦急遽升溫,一個更重要的原因,就是美國政治格局的變動。民主黨掌控參、眾兩院後,布什權力受到極大削弱。為求得民主黨在伊拉克等最緊要問題上的支持,布什也自然會在中國問題上作出某種妥協。而隨著2008年大選的臨近,各派候選人都不可避免會在中國這個焦點問題上表態。競選時刻當然總是“狠話”取勝,候選人也自然對中國嚴詞相加。這也是戰略經濟對話前美方要價明顯抬高的一個重要原因。
不能講美國政治家所有對中國的批評都是無理取鬧,但至少可以這麼說,如此集中地對中國展開抨擊,顯示的是美國日益強烈的“大選綜合征”。動輒批評中國,用希爾斯的話說,更顯示了美國許多議員對中國並不了解。在中美貿易不平衡問題上,中方確實也有值得改進的地方,但不分青紅皂白地批評中國,展現的卻是十足的政治思維。
如何破解美國用“政治瞄準鏡”看中國的難題,很重要的一點,其實就是真正的相互了解。中國要了解美國在一係列問題上的擔憂,美國也需要了解中國對許多問題的看法。就像戰略經濟對話一樣,雙方可以坦誠溝通,說話可以直率,甚至針鋒相對,但要以此形成溝通的習慣,建立互信,達到妥善處理問題的目的。
此外,加強實質性的溝通。希爾斯女士說,她擔任理事會主席的美中關係全國委員會已向所有美國總統候選人發出邀請,邀請他們到中國訪問,同中方進行溝通。但關鍵看這些候選人現在有沒有時間,當然,也要看他們有沒有訪問的意願。
如果訪問成行,中方需要改變對外賓“報喜不報憂”的習慣,應該將一個真實的中國展現在他們麵前,讓他們既了解北京上海的繁華,也看看中國西部仍然麵臨的經濟困難,更要讓他們了解全球化、人民幣升值同樣也給許多工廠造成了困難,同樣給中國工人帶來了失業。在外貿摩擦問題上,讓失業工人直接向他們抱怨,可能比我們官員強調困難要管用得多。
美國用“政治瞄準鏡”看中國的必然的表現,就是對中國各種言行進行過多的揣摩、猜測甚至誇大,“中國威脅論”也會很有市場。但也不必太焦急,聚焦中國,也正說明中國影響力的擴大。關注有時也是一種督促,中國可以更加自省地發展,積極改善民生。孟子雲:“有不虞之譽,有求全之毀。”世道本如此,在適度反駁的同時,更應該是“有則改之,無則加勉”!
美對華“抱怨式外交”行不通:
美國財政部長蓋特納2009年5月訪問中國前夕,特地邀請我們幾個駐美中國記者參加圓桌會。我問他:“過去,一些美國政治家訪華時,總喜歡在人民幣彙率、貿易赤字等問題上大聲抱怨,外界稱之為‘抱怨式外交’……”