夏雲解決了朝廷的政治問題後，大明經濟問題也就擺上了議事日程，經濟問題就是如何“開源”和“節流”，開源的事情，比較麻煩，但是節流的問題比較好解決，畢竟是刪減一些人員和開支，全國上下做到節儉行事。
麵臨首先需要裁減的就是大明龐大而效率低下的驛站係統，本來大明有一個嚴格使用官用驛站的規定，各地馳驛均有兵部統一管理，各地官員需要使用驛站、驛卒，必須要兵部審查以後，頒發堪合，也就是通行證，才能夠使用，可是到了明朝末年，這些措施就形同虛設，各地官員利用職權，以權謀私，紛紛使用驛站。
而根據大明相關製度，使用驛站的費用，都由朝廷報銷，這樣官員們就不用自己掏一分錢，就大肆地揮霍了，比如使用驛站搬家了，利用驛站宴請賓客了等等，造成國庫收入的大量流失。
另一方麵，驛站驛卒、驛丞等官吏和辦事的人員，又是世襲，在籍入冊的，由於得不到晉升和對前途的迷茫，微薄的薪水，不足以養家糊口，這些驛卒們往往又是各地動亂的根本之一，原本曆史上的李自成就是驛卒，後來正因為朝廷裁撤，才憤而投軍，最後造反，最終推翻了二百餘年的大明朝。
因此，裁撤驛卒，規範驛站的管理，使其發揮原本的交通、信息傳遞的作用，成為了這次改革的重點，如果改革良好，不僅可以每年省下上百萬兩的白銀，也可以大幅度的提高運作效率，讓驛站為官、為民服務。
為此，夏雲召集內閣、兵部、吏部、都察院、民情司等部院衙司堂官，連續開了幾次閉門會議商討改革辦法，最後經過仔細的斟酌，朝廷改革驛卒的措施下來了。
這次改革的步驟首先是嚴格執行驛站使用規定，要求兵部對於各級官員使用驛站的看合的審批，是從嚴從重把關，除非公事，其他一律不得使用堪合，每個月兵部對各地使用堪合的數目進行核對，各地官員按需申請領取堪合，不得私自發送。
第二，對於那些因告老還鄉，因病辭世，回鄉埋葬，丁憂等事物的官員，朝廷可以發放一定的費用，他們可以租用民間的行腳車夫，來幫忙解決運輸問題，或可以使用驛站的民用係統，但是依據市場行情支付價格。
第三，對於驛站人員，裁撤兩部分，年紀超過五十歲的，年老病弱者勒令回鄉，朝廷可發銀十兩，作為遣散的資費。
對於年紀在三十歲至四十五歲之間的，朝廷令其改為民用驛卒，專事民間的書信、物品、錢糧等方麵傳遞和運輸事物，也就是民用化，這些可以對外承攬業務，實行市場化操作，由兵部專設民辦司來管轄，各地直接歸布政使司衙門負責，其收入的一部分用作驛站的建設開支，一部分地方可以提留，另外一部分則上繳國庫，具體的分配比例為三、三、四，也就是驛站和地方分別獲得三成，另外四成上繳國庫。
剩下年紀較輕的驛卒則專事官方文件的傳遞，辦公事的官員們接送，軍情、民情和全國緊急情況的傳遞，所有規則具按原來的辦理，官員們所耗的費用，都有嚴格的規定，就象現在的報銷製度。
製度出來了，驛站的風氣有了很大的改觀，效率提高了不少，雖然開始時安置人員花費不少，那隻是一次性支出，每年為國庫省銀一百三十萬兩，後來由於經營管理的嚴格，還逐漸產生了收入，這次民用化的試點，為以後成立大明郵驛係統打下了堅實的基礎。
當然也有官員置若罔聞的，比如湖南巡撫馬國璋，在外出巡視之後，擅自用驛站宴請賓客，被罷職回鄉；江西成國公徐澤生，仗著是皇親國戚，利用驛站出去郊遊，並且使喚驛卒幫其搬運物品未能支付錢銀，被撤掉封爵，乏銀一千兩等等，這些類的案件，大大地打擊了朝廷官吏和皇親國戚們的氣焰，製止住了原本腐爛不堪的驛站係統，提高了情報、文件的傳遞效率。