）第一節 實施西部大開發戰略是加快我國畜牧業經濟現代化的必由之路
實施西部大開發戰略，加快中西部地區發展，是黨中央、國務院站在曆史和政治的高度高瞻遠矚，統攬全局，審時度勢，麵向新世紀做出的重大決策。這是全麵落實鄧小平同誌“兩個大局”、“共同富裕”理論和“三步走”發展戰略的重大步驟，是逐步縮小地區差距，實現區域經濟協調發展的必然要求，是實現國民經濟持續、快速、健康發展，實現現代化建設宏偉目標的重大戰略部署，是促進民族團結，增強中華民族凝聚力，實現國家長治久安的根本之策，具有重大的經濟意義和政治意義。
開發西部，不僅事關西部地區經濟發展，而且事關中華民族偉大振興和我國社會主義現代化建設的最終成功，事關民族團結、社會穩定和邊防鞏固，事關東西部地區協調發展和最終實現共同富裕目標。
早在1999年6月17日，在西安舉行的西北五省區國有企業改革和發展座談會上，時任中共中央總書記的江澤民同誌就指出，現在，我們正處在世紀之交，應該向全黨和全國人民明確提出，必須不失時機地加快中西部地區的發展，特別是抓緊研究西部地區大開發。之後江澤民同誌行程數千公裏，進行實地考察，從黃河中遊的壺口開始，經三門峽，過洛陽，到鄭州，下開封，赴濟南，最後抵達山東東營的黃河人海口。考察中，江澤民同誌十分關心西北地區水土流失的治理情況。他說，改善生態環境，是西部地區開發建設必須首先研究和解決的一個重大課題，通過幾十年乃至整個下世紀的艱苦努力，“建設一個山川秀美的大西北”。1999年10月3日，時任國務院總理的朱鎔基同誌，在中央民族工作會議閉幕會上講話時也指出，黨中央提出加快中西部地區發展，特別是實施西部大開發的戰略決策，這為少數民族和民族地區加快發展提供了重要的曆史機遇。對此，我們要有高度的曆史責任感和緊迫感，同時又要從實際出發，按客觀規律辦事。從現在起，就要抓緊研究和製定規劃，采取更加有力的措施，有步驟、分階段地達到目標。
朱鎔基同誌指出，要加快少數民族和民族地區的發展，必須著力抓好以下幾個方麵。一是繼續增加民族地區基礎設施建設，特別要加快公路、鐵路等交通運輸建設，著力搞好水資源開發和綜合利用，進一步加強能源和通信建設。二是充分發揮優勢，揚長避短，大力發展各縣特色的民族地區經濟。堅持以市場為導向，積極調整和優化產業結構，努力培育新的經濟增長點。要加快農業結構調整，特別要培育和發展能夠發揮當地資源優勢的支柱產業。三是高度重視和切實抓好天然林保護工程與生態環境建設。這是實施西部大開發戰略，加快民族地區發展的一項重大步驟，也是全國實現可持續發展的重要舉措。四是要進一步加大對少數民族地區的扶貧攻堅力度。五是認真實施科教興國戰略。
2002年11月8日，江澤民同誌又在中國共產黨第十六次全國代表大會上的報告中指出：“實施西部大開發戰略，關係全國發展的大局，關係民族團結和邊疆穩定。”因為，中國是一個多民族國家，全國55個少數民族中的絕大多數主要分布在祖國的西部地區。對西部地區的開發，不僅是全麵貫徹落實“三個代表”重要思想的具體體現，貫徹落實“十六大”報告中提出的全麵建設小康社會的重要步驟，而且也是加快少數民族和民族地區發展的重要課題。
黨中央、國務院提出的西部大開發戰略部署，對發展我國的畜牧業經濟提供了一個千載難逢的曆史機遇。我國雖是一個傳統的農業國家，但畜牧業作為農業的輔助經濟，對農業的互補作用十分突出，在國民經濟中占有重要的地位。因此，大力發展畜牧業，加快牧區經濟現代化建設步伐，是貫徹落實黨中央的重大戰略決策，積極投入到西部大開發熱朝中去的重要步驟。
從我國的自然環境看，我國地域遼闊，有960萬平方公裏土地，東西跨度達5200公裏，南北伸延約3700公裏，地形複雜，有高原、山地、河穀、平原、沙漠、草原和森林。氣候多樣，有熱帶、亞熱帶、溫帶、寒溫帶。給各族人民提供了不同的生態環境，也造就了不同的生產方式。有從事畜牧經濟的，有從事農業經濟的。而處在西部開發地區的眾多少數民族，主要從事較為粗放的畜牧業和半農半牧經濟。就目前情況看，西部地區地廣人稀，山大溝深，交通不便，自然環境相對惡劣。自改革開放以來，雖然西部地區發展的步伐明顯加快，但與東部地區相比，發展差距不但沒有縮小，反而進一步加大。東、西部的發展差距，說到底是經濟實力和科技水平的差距。這種差距必然導致各民族間事實上的不平等的加劇，進而影響國家的穩定和全國各族人民的團結。所以，西部大開發就是促進西部地區的發展，縮小東、西部的發展差距，提高我國綜合國力的重大舉措。因此，在西部大開發中，我們要貫徹中央精神，結合西部的實際情況，不斷地研究新情況，解決新問題，增強我們推進西部大開發的使命感和曆史責任感。