加強對重要地方的監視活動和對威脅的評估工作。

·檢查學校的建設物,及其周圍的可疑物和人;

·與公共安全官員一起評估危險程度;

·與學校教職工一起複習危機反應計劃;

·測試可供選擇的通訊方式。

警戒(“藍色”旗)

GUARDED(Blue)

檢查緊急狀態程序,通知公眾所要采取的必要措施。

·檢查和提升安全措施;

·檢查緊急狀況下的通訊計劃;

·盤點、測試和修理通訊設備;

·盤點和充實緊急狀態下所需物品;

·引導針對危機的培訓和操練。

低(“綠色”旗)

LOW(Green)

保持安全培訓和準備狀態。

·評估和修正危機管理計劃和具體操作程序;

·與危機反應組成員一起商討補充新材料;

·與危機反應組成員一起回顧他們的義務和職責;

·對每個來訪者進行身份檢查。

三、美國學校危機管理的計劃和行動框架

現代學校的首要任務就是創建一個安全有序的學習環境。危機的本質是學校麵對不充分的信息,沒有充足的時間,沒有足夠的資源,但學校領導者必須作出決策的情況。因此,有效的危機管理取決於政府的政策和學校的危機管理計劃,尤其是後者更具有現實意義。聯邦政府的有關危機管理政策可以為學校的行動提供依據和框架。而有效的危機管理,則依賴於各個學校的具體計劃,並考慮學校的實際環境。學校領導層是保證危機計劃實施的關鍵,由學校領導組成的危機反應小組是一個高效的組織領導部門,主要應對和處理多種危機。這個小組在以下三個層麵運作:學校、社區和地區的危機管理中心,並在每個層麵上形成網絡。根據美國教育部《指南》中的有關規定,美國學校製定有效危機管理計劃的原則為:

(1)領導層是危機管理的關鍵,學校應建立危機反應領導小組,使領導層的各個成員明確職責和任務;

(2)學校危機計劃的製定要適合各自具體情況,並考慮師生的需求(如身體的、感官的、心理變化和語言方麵);

(3)學校危機計劃的製定與實施,要與社區組織,包括法律機構、消防機構和緊急衛生機構(如專業的醫學、心理衛生組織)緊密結合;

(4)學校要製定一套危機來臨時使用的特定術語,這些術語也是大家熟悉的;

(5)任何類型的學校都要製定危機計劃,要使學校中的教職工都理解危機計劃,並能采取相應的行動;

(6)危機計劃是學校日常生活的組成部分,危機計劃是在實踐中發展的,有效的培訓和實踐是危機計劃成功執行的關鍵。

學校的危機管理計劃主要涉及學生安全,如師生意外事故造成的傷亡、疾病、自殺或交通事故等;也包括危急事件管理計劃,如恐怖事件等。當然,針對危機的培訓是必不可少的,包括危機後的事例講解、周期性回顧、更新有關材料等。許多學校利用課程和特定的危機訓練程序來使師生能夠預防有害的行為。例如,了解自己學校的建築物,包括學校建築物旁的車道、停車場等;了解學校所在的地區,包括地區性的自然災害和化學事故,以及主要的交通路線和設施;緩和與預防工作是整個區域、社區和學校共同的工作;形成有序的學校安全計劃,以及可靠的安全措施。同時,建立有效的通訊網絡也是重要的,有效的通信能夠快速地恢複平衡,缺乏通訊溝通會使危機狀態進一步惡化。主要包括:學校與學校之間,家長與社區,以及與媒體之間的通信。

由於學校危機事件的難以預料和不確定性,要求救援措施必須迅速。學校危機管理的目標就是要迅速認識危機,動員其所有的人力和物力資源迅速投入到救援中,盡量避免或降低因危機所帶來的損失、破壞和震蕩。這就要求學校的危機管理計劃必須針對處於危機狀態下的師生,而且政策的實施也必須直接服務於師生。為了有計劃和更有效地預防處理現在的和將來的學校危機,美國的一些州政府和學校製定了更詳細的危機行動框架。如弗吉尼亞州教育行政部門就認為,有效的學校危機管理計劃主要包括:危機前兆識別和幹預、危機反應和危急事件管理。具體內容如表4-2所示。

危機前兆識別和幹預危機反應危急事件管理

目標建立一個係統方法,以識別和評估可能發生的危機,並起到幹預(中介)的作用,針對學生自殺,潛在危機。

指導有關人員應對事件:學生死亡,教師意外事故,疾病,自殺或交通事故。即將到來的對學習和生活的威脅,涉及死亡威脅。如校園暴力和傷害,自然災害和恐怖事件。強調各部門之間的合作和協調。

計劃預防或減少師生在健康、安全和幸福方麵的危險。設計是有時間限定的,針對問題的幹預,以確定事實,發布正確信息,恢複正常秩序。初期的預防和防護。