第14章 高等學校教育成本核算的實施基礎(6)(3 / 3)

(5)撥出經費

撥出經費是指高等學校按照規定的預算撥付給附屬單位的財政補助經費。

(6)結轉自籌基建支出

結轉自籌基建支出是指高等學校經批準用財政補助收入以外的資金安排基本建設的支出。通過上述分類,可以區分出教育活動支出與非教育活動支出,並將教育活動歸集到“事業支出”中,這樣一來,將“經營支出”、“撥出經費”和“對附屬單位補助支出”、“結轉自籌基建”等與教育活動沒有關係的歸為非教育活動支出,從而比較準確地反映了教育成本的核算範圍。

2.按經濟內容分類

高等學校支出按照經濟內容分類,可以分為若幹個支出要素。

為了核算高等學校教育成本的需要,本文將高等學校支出歸納為下述五大類:

(1)人員支出

人員支出是指在職人員的工資福利支出,包括支付給教學人員、科研人員、教輔人員、行政人員和後勤產業人員等的級別工資、津貼補貼、獎金、社會保障費、夥食補助費、績效工資和其他工資福利支出。其他工資福利支出主要反映國家規定之外發放的課時費、津貼等。

(2)公用經費支出

公用經費支出是指高等學校在提供高等教育服務所發生的包括辦公費、印刷費、谘詢費、手續費、水電費、郵電費、取暖費、物業管理費、交通費、差旅費、維護費、會議費、培訓費、租賃費、招待費、專用材料費、勞務費、福利費、其他公用經費在內的日常運行和管理方麵的支出,也稱為商品和服務支出。

(3)資本性支出

資本性支出是指高等學校當期發生的全部資本性支出,包括基本建設支出、辦公設備購置費、專用設備購置費、交通工具購置費、圖書資料購置費以及數額較大的維修費。

(4)對個人和家庭的補助

對個人和家庭補助是指用於離退休人員的工資性支出以及向個人發放的各項補貼,包括離休費、退休費、退職(役)費、撫恤金、生活補助、救濟費、醫療費、助學金、獎勵金、住房公積金、提租補貼、購房補貼和其他補助支出。其他補助支出主要核算未能列入上述各項的支出,如計劃生育補貼、托幼補貼等。

(5)其他支出

其他支出指與高等學校的日常業務沒有直接關係,屬於收入轉移支付性質的支出,如撥出經費、上繳上級支出、對附屬單位的補助、經營支出等。在高等學校教育成本核算體係中,將這部分支出從總支出中劃出,單獨作為一類支出反映。

(三)高等學校教育成本的分類

根據高等學校教育成本與高等學校支出之間的密不可分的關係,比照高等學校支出的分類,對高等學校教育成本,按照不同內容,我們作了如下分類:

1.按照經濟用途分類

高等學校的教育成本是以計入教育成本的各類支出為基礎的,因此教育成本可以按照計入教育成本的各類支出的經濟用途分為教學成本、科研成本、教輔成本、行政成本、學生成本五類。

(1)教學成本

教學成本是指與高等學校提供教育服務相關的教學活動所發生的各類支出,與高等學校支出中的教學支出口徑基本相同。但是,不包括非學曆教育等方麵的教學支出,因為此類教育不屬於本文所述高等學校教育成本核算的範圍,而應屬於不計入教育成本的支出。教學活動屬於高等學校的基本活動,教學成本可以反映高等學校在提供教育服務過程中的教學耗費水平,可以分析教學活動中資源耗費的高低。

(2)科研成本

科研成本是高等學校科研機構、自籌經費組織的科研課題以及國家和省部級單位組織的科研課題(一般稱為縱向課題)發生的支出。高等學校的科研活動非常複雜,有些科研活動是專門為教學服務的,如專設科研機構的各項科研活動以及高等學校為了提高教學質量自籌經費開展的科研活動;有些是為了承擔國家和省部級單位重點項目而進行的科研活動(一般稱為縱向課題),如自然科學基金項目、社會科學基金項目、“863”項目、“973”項目等;有些是為了技術轉讓、技術谘詢而進行的科研活動,如科技產品的研製開發活動;有些是為特定單位解決特定問題而進行的科研活動(一般稱為橫向課題)。為了能夠科學合理地確定高等學校教育成本,應將專門為教學服務的科研支出和國家及省部級單位撥款所設立的重大項目所發生的科研支出計入高等學校教育成本,而對那些用於技術轉讓、科技谘詢和橫向課題研究過程中所發生的科研支出則不予計入高等學校教育成本。

(3)教輔成本

教輔成本是指圖書館、電教中心、網絡中心等教學輔助部門發生的各項支出。

(4)行政成本