所謂“接受幹擾”,主要是指對上級的來文一不仔細閱看,二不認真思索,三不好好研究,公文的立意,似明非明,來文的要求似知非知,來文的目的似懂非懂,從而在辦文上輕重不辨、緩急不分,致使一些該重點辦理的公文卻當做一般文件簽“閱”字了之,或是在領導班子成員中轉上一圈,畫上幾個“○”,便存檔打人“冷宮”。這樣就使得一些重要公文的使用價值遭到貶值,出現變異。
排除“接受幹擾”的辦法主要有兩條:一是秘書部門要在仔細閱讀、認真思考的基礎上,寫好“擬辦意見”,為領導批文定事當好助手;二是領導人要在秘書人員提出“擬辦意見”的基礎上,認真搞好批辦。
所謂“運用幹擾”,主要是指某些機關、團體、企事業單位的領導人從小團體或個人的利害出發,從個人的好惡出發,有意無意以至隨心所欲地曲解上級公文的原意,為我所用,導致公文原意的變異和失真。
解決“運用幹擾”的辦法也有兩條:一是要通過宣傳、教育,使我們的廣大秘書人員及單位領導人,充分認識公文在黨和國家用以實現領導、指揮、組織和管理上所發揮的重要作用,認識它所具有的政治性、政策性和權威性,要以對黨、對國家和對人民高度負責的精神對待上級的指示、通知、決定、決議和規定等,萬萬不可采取實用主義的做法,以利於“一盤棋”思想的確立,做到統一思想、統一要求、統一步調、統一行動;二是上級機關對公文下達後的實效要堅持經常深人的具體檢查,不能認為文件一發即“萬事大吉”,必須在公文下發後不久,緊跟上必要的督促和檢查,這樣才能使公文的本意不被歪曲,公文應有的價值不遭貶低,以發揮它應有的執行作用。
397.什麼是“黨政信息”?
【解答】黨政信息是指在黨和國家的管理工作中所形成的信息,它是架設在黨和國家機關與社會、與人民群眾之間的一座橋梁,這個“橋梁”常以消息、指令、情報、密碼、數據、知識等表現出來。
黨政信息是黨政機關領導決策的重要依據,信息明方能決策準確,信息的反饋又為決策的實施與調整提供了可靠的保證。黨政信息是溝通管理工作主體與客體的一條“熱線”,使管理者做到心明眼亮方向清,如了解群眾要求、掌握社會動向、發現矛盾問題,無不靠信息。總之,黨政機關工作如果離開了信息,就如同在“黑燈瞎火”裏走路,使我們的工作斷了物質和精神的源泉。為此,在1985年中央召開的秘書長、辦公廳主任會議上,把信息工作作為辦公廳(室)一項重要任務加以提出,並要求:“從單純地收發傳遞信息轉變為既收發傳遞又綜合處理信息。”黨政機關的基本任務在於了解情況和掌握情況,而這一切都時刻離不開信息。因此,信息在某種程度上說,是黨政機關工作的一根支柱。
從表現形式上看,黨政信息有口頭信息和書麵信息。口頭信息是在麵對麵指揮工作、解決問題、溝通情況中直接交流產生的信息;書麵信息是記錄在物質載體(文字、符號、圖表、密碼、電波等)上的信號。書麵信息的最大特點是信息內容符號不變,且可儲存備用。
從來源上看,黨政信息有內部信息和外部信息。內部信息是指反饋黨務、政務工作機構內部運行情況的信息;外部信息是指黨務、政務工作對象及外部環境變化的信息。
從特征上看,黨政信息有常規性信息和偶然性信息。常規性信息是指反映正常的黨務、政務管理活動,按照一定的程序以經常不斷的形式進行收集和處理的信息;偶然性信息是指黨務、政務管理活動中特殊的突發的偶然信息。
從作用力看,黨政信息有戰術性信息和戰略性信息。記錄、反映決策運行情況的信息是戰術性信息;為下一步決策提供方向、趨勢和客觀依據的信息,為戰略性信息。
從強製力看,黨政信息有強製性信息和非強製性信息。來自於上級的指揮性、規範性的文件,為強製性信息,必須令行禁止,不得有誤;相對上述以外的信息,均是非強製性的信息。
從傳遞的結果看,黨政信息有有效信息和無效信息。前者是指傳遞、提供“對路”的信息,為決策者所需求;後者是指盲目傳遞、提供,為被提供者所不需要的信息。
從真實性上看,黨政信息有真信息和假信息。真信息是如實反映社會動態及人民群眾要求,準確傳達領導指揮管理意圖的信息;假信息是失真的信息,即違背事物本來麵貌的信息。
398.什麼是“文牘主義”?
【解答】“文牘主義”是官僚主義的一種表現。主要是指脫離實際,不深入基層,不了解下情,關在辦公室裏單靠製發、處理公文來指揮工作。