工作報告雖然多以領導成員個人名義出現，但並非個人意見，而是領導班子集體的意見，是經領導班子集體討論、專人執筆、反複修改定稿的。一經會議通過，並按文件下發或公布，就具有指示性和約束力。
撰寫“大會工作報告”應注意體現四性：一是目的性，要明確會議的目的、要求、指導思想、中心議題，使報告有所依據；二是針對性.要結合地區、部門、係統的工作實際，把上級精神同本地實際情況結合起來，避免空話連篇、言之無物；三是指導性，要有較高的思想政策水平，能夠準確地提出問題、精辟地分析問題、中肯地解決問題；四是全局性，即要通觀全局、把握重點、避免一般化。
“大會工作報告”是會議的中心部分，涉及麵廣，啟示點深，承前啟後，展望未來，篇幅比開幕詞、閉幕詞長，內容比領導同誌在會議上的專題性講話全麵，要求綱目清楚，邏輯性強，便於記憶領會。在結構上可用並列式，把報告的內容分成並列的幾大部分；可用層遞式，圍繞中心，逐層加以敘事、議說。
“大會工作報告”的內容結構一般由以下幾個部分組成。
標題
通常由正副兩個標題構成，正標題寫“××（內容）工作報告”，副標題寫報告的時間、會議名稱，另附報名人的職務及姓名。
正文
由開頭語、主體及結束語三部分組成。開頭語主要是交代依據，寫明提請大會審議等語；主體是報告的核心部分，它要分析問題、解決問題，即回顧總結過去的工作，分析當前麵臨的形勢，進而提出今後工作的意見或建議；結束語一般是與開頭相呼應，總括兜底，發出號召，提出希望。例如，溫家寶總理於2004年3月5日在第十屆全國人民代表大會第二次會議上所作的《政府工作報告》，內容翔實，觀點鮮明，結構清晰，布局精巧，語言簡明。全文由“一年來工作回顧”“2004年主要任務”與“加強政府自身建設”三大部分組成，層層遞進，順理成章。比如，在“一年來工作回顧”部分，集中講了六個方麵的工作，其精妙之處在報告一年來的工作時，不是孤立地講做法，然後集中講經體會，而是把做法、經驗、體會融合在一起，以理說事，以事證理，夾敘夾議，事理貫通。特別一提的是在講到“前進道路上還有許多困難和問題”時，言簡意賅，幹脆利落。這一切都是值得我們好好學習的。
寫好“大會工作報告”的要領包括以下三點。
（1）言之有物
“大會工作報告”要有明確的中心論題、豐富的內容。既要全麵、周到，又要重點突出；既要詳略得當，又不要顧此失彼；既要“點滴不漏”，又要防止“懶婆娘的裹腳布…又臭又長”。應注意研究本地區的實際情況，用豐富的事例作論據。隻有擺事實、講道理，才能打動聽眾，使人信服。但事例一定要精確，分析一定要科學，評價一定要恰當。
（2）言之有序
“大會工作報告”偏重於對情況歸納敘述與議論說理。結構應該綱舉目張、周密順暢。也就是說，要把廣泛的內容，根據主旨的需要，概括集中成為幾個專門問題，並把這些問題精巧地編織和穿插在一起，組成一個連貫統一的整體，使報告條分縷析、順理成章。“大會工作報告”屬講話文件，以內容清楚、一目了然為貴，以五花八門的大拚盤為忌。在主幹飽滿健全的基礎上，首尾圓合是相當重要的，開頭顯旨、總括，“卒章顯其誌”作點睛之筆。
（3）言之有文
文是文采。“大會工作報告”的文采主要表現在語言運用上的雅俗共賞與修辭的運用。作為一次較大規模的會議，與會者的文化程度、職務、閱曆與趣味等不盡相同，報告要寫得大家都能接受，就需要在語言的推敲上下功夫。報告是向聽者傳遞信息的，語言要準確精煉、幹脆利落、莊重生動、論述清楚，切忌拉雜含糊、幹癟無力、空洞無物。孔子曾說：“情欲信，辭欲巧。”（《禮記·表記》）意思是說思想感情要真實，語言文字要精巧。對於“大會工作報告”來說，是要講給人聽、指導工作的，因此要講得幹脆生動、聽得明白悅耳，多用短句或成語、四字格詞組，適當穿插一點口語，講究運用濃縮、綜說、借代、排比、比喻、對比等修辭手法，以增強語言的形象化與節奏感。