第8章 貫徹中央決定,進行企業全麵整頓工作(1 / 3)

1982年-1985年

為貫徹對國民經濟“調整、改革、整頓、提高”的方針,充分發揮現有國營工業企業的潛力,提高經濟效益,促進國民經濟的根本好轉,1982年1月2日黨中央、國務院發出《關於國營工業企業進行全麵整頓的決定》,計劃從1982年起,用兩三年時間(實際整整用了四年的時間),有計劃有步驟地進行企業全麵整頓工作。

此前,我國企業已進行過兩次整頓。一次是在20世紀60年代初期,一次是在70年代後期,前兩次企業整頓都屬於恢複性的整頓,1982年開始的企業全麵整頓是一次建設性的整頓。企業全麵整頓與企業改革相結合,堅持不懈地進行係統整頓工作。總體要求是:以提高企業經營效益為中心,以整頓和調整企業領導班子,強化企業基礎管理,建立健全企業各項規章製度,調整企業的組織結構,加強職工隊伍建設為重點,通過整頓,達到全麵改善企業經營管理,提高經濟效益,以促進國民經濟的根本好轉。這次企業全麵整頓同企業改革緊密結合,到1985年結束,曆時4年,成效十分顯著,影響十分深遠。

(一)企業全麵整頓的主要內容

一是整頓和完善經濟責任製,改進企業經營管理。搞好全麵計劃管理、質量管理和經濟核算工作,把企業和職工的經濟利益同承擔的經濟責任和實現的經營效果聯係起來,調動廣大職工的積極性。

二是整頓和加強勞動紀律,建立嚴格的獎懲製度,大力加強對職工群眾的主人翁思想教育,建立自覺遵守勞動紀律的風尚。

三是整頓財經紀律,健全財務會計製度。國營工業企業的全部固定資產和流動資金都是國有財產,任何人不得侵占。企業的盈利要按規定進行分配。要對執行財務製度的情況進行一次認真的清查,對一切違反財經紀律的行為,堅決製止和予以製裁。

四是整頓勞動組織,按定員定額組織生產。有計劃地進行全員培訓,堅決克服人浮於事、工作散漫的現象。整頓勞動組織要同建立崗位責任製結合起來,全員培訓要同人事考核、晉升、提拔和工資調整相結合。

五是整頓和建設領導班子,加強對職工的思想政治教育。堅持黨委集體領導、廠長行政指揮、職工民主管理的原則。領導班子要精幹,廠級領導幹部要逐步實現革命化、年輕化、知識化、專業化。對職工進行堅持四項基本原則的教育、形勢教育和愛國主義教育,提高職工的政治覺悟。

(二)企業全麵整頓的進程

這次企業整頓的任務由國家經委組織貫徹實施,作為一項重大的政治活動抓緊抓實抓好,日常工作由經委企業局負責組織。

這次企業全麵整頓工作達四年之久,大體經曆了四個階段。

1.企業全麵整頓的起步階段(1982年)

主要是思想發動,建立組織領導機構和工作班子、工作製度,製定規劃和標準,進行整頓試點。全國成立了全國企業整頓領導小組,由國家經委牽頭,經委、中組部、財政部、勞動人事部、總工會等部門負責同誌參加,共同組成,經委袁寶華任組長,趙蔭華任副組長。領導小組的任務是對企業全麵整頓工作加強領導,統一規劃,協同動作,分工負責,堅持把企業整頓工作抓實抓好抓到底。辦公室設在國家經委。各省、自治區、直轄市及其所屬地市,也相繼成立了企業整頓領導小組及辦公室,具體負責組織推動企業全麵整頓工作。各級領導小組和工作隊伍都製定了相應的工作製度。全國企業整頓領導小組決定每月20日召開一次國務院各部門企業整頓工作例會,雷打不動。每次都邀請部分省市主管領導和部分企業參加,有針對性的交流經驗,解決問題,研究部署全國整頓工作。到1985年共召開工作例會達40次。各地也相繼建立了工作例會製度,有力地指導企業整頓工作順利健康的發展。

根據黨中央、國務院的要求,各級領導小組都製訂了工作規劃,全國列入第一批整頓的預算內國營工業企業共10883個先行試點。關於企業全麵整頓從何入手的問題,根據一些地區的試點經驗,在1982年7月召開的全國企業整頓工作座談會上明確提出,企業整頓要敢於“碰硬”,從整頓和調整好企業領導班子入手。同年8月7日,國家經委、中組部、勞動人事部等部門聯合頒發了《關於國營工業企業全麵整頓若幹問題的意見》,提出要按照中共中央關於幹部革命化、年輕化、知識化、專業化的要求,有計劃地搞好現有企業領導班子的思想整頓和組織調整。規定除特大型企業和全國性公司外,正副廠長(經理)的年齡應在50歲以下,最多不超過55歲。特別要注意挑選一些40歲左右,德才兼備、熟悉業務、有組織領導能力的專業人員進領導班子。對副廠長(副經理)職位數也做了明確規定。小型企業一般為1人,中型企業不超過3人,大型企業不超過5人。《意見》還對整頓企業勞動組織、精簡組織機構、搞好全員培訓等工作提出了明確的要求。為推動企業全麵整頓工作,各地區、各部門組織了整頓蹲點調查組,深入企業調查研究,幫助解決企業自身難以解決的問題。

1982年6月,中共中央組織部印發了《整頓黨的基層組織工作座談會紀要》的通知,指出工業企業在全麵整頓中也要認真整頓好黨的基層組織,要和其他各項整頓實行統一領導、統一部署、統一組織力量、統一檢查驗收。主要是整頓和建設好基層黨委、總支和支部的領導班子,克服渙散軟弱狀態,搞好黨政分工,克服黨組織包攬行政事務的現象,加強政治思想工作,加強對生產行政工作特別是財經紀律的監督檢查。同年9月,中華全國總工會發出《關於在企業整頓中加強工會工作的通知》,明確提出加強職工隊伍建設,搞好職工代表大會製度的建設是工會在企業整頓中的重要任務,同時必須在企業整頓中搞好自身的整頓和建設。