第6章 關於河南省工業生產和調整改革情況的調查報告(3 / 3)

安陽鋼廠,是1958年興建的,先天不足,煉鋼不配套,製氧能力不夠。過去20多年,11年虧損,11年盈利,最好的一年是1964年盈利1260萬元,1978年重新扭虧增盈。1979年省政府批準該廠實行利潤包幹辦法,進行擴權,使其不要國家投資,完成改造配套任務。擴權以來,安鋼在狠抓企業整頓,切實加強科學管理,落實“四全”(全麵質量管理、全麵經濟核算、全麵能源管理和全員培訓),創名牌,抓出口,自己動手改造、配套等方麵下了很大功夫,特別是加強了政治思想工作,抓了隊伍建設,使企業麵貌發生了很大變化。1980年利潤達到4020萬元,比1979年的1125萬元,翻了兩番以上。安鋼的經驗說明,一個企業隻要班子心齊、狠抓企業整頓,改變麵貌並不要很長時間。

三門峽市工交企業連續三年實現無虧損,具有很大的說服力。

三門峽市是新興的小工業城市,全市共有企業120戶,其中全民所有製企業35戶,集體所有製企業23戶,其餘為街道、社隊企業。全市考核的45個企業,從1978到1980年,連續三年實現全市無虧損企業,工業生產大幅度上升,利潤持續增長。主要經驗四條:一是對全市工交企業逐個研究,區別不同情況及時進行必要的調整,重點發展輕紡工業;二是充分運用市場調節,把生產搞活;三是狠抓產品質量,提高競爭能力;四是狠抓“搖擺戶”,采取有力措施,消滅虧損企業。三門峽市條件並不算好,能夠作到無虧損企業,其他條件好的市更應該做到無虧損。目前,河南全省虧損企業仍占30%,假如在兩年左右能夠做到像三門峽那樣,基本上做到無虧損,整個經濟效果將大大提高。

(六)在調整中需要正確處理好幾個關係

在河南幾個地、市調查座談中,大家認為在當前貫徹調整方針中,要正確處理好幾個關係。

一、要反複教育幹部,正確理解狠抓調整、穩定經濟是一個積極的方針,處理好退與進,下與上的關係。

從河南反映出的情況看,前一段有些同誌對於調整有片麵的理解,產生一些消極情緒,對於抓好今年工業生產任務,有些信心不足。我們在同省委領導同誌交換意見時,一致認為,調整是一個積極的方針,該退的必須堅決退夠,但絕不是一切都退,而是有退有進,有下有上。農業燃料動力、交通運輸、建材工業,特別是輕紡工業還要大力發展,以繁榮市場,同籠貨幣,增加收入。盲目追求高指標是不對的,但也決不是把工業生產的增長速度壓得越低越好,經過努力作得到的事應該努力辦好,工業生產應該保持一定的增長幅度。隻有動員全體職工堅決把生產搞上去,增產節約,增收節支,才是解決國民經濟困難的根本出路。看來從上到下都要明確這樣的指導思想。

二、要正確理解和解決好調整與改革的關係

前一個時期,工業部門、基層企業抓改革,抓擴大企業自主權的熱情很高,取得了顯著的效果。現在強調以調整為中心,改革要服從調整,改革要有利於調整,在調整中要堅持進行必要和可能的改革。有些同誌對於怎樣處理好調整和改革的關係,缺乏正確的理解。目前工業企業幹部普遍存在怕變、怕收的思想顧慮。不少同誌反映,本來有些部門、有些同誌就對改革持懷疑態度,現在有借口調整又要把已經給了企業的一些必要權力,重新收回的苗頭;有的抓住擴權中的某些枝節問題,多方責難。特別是對企業擴權挖了財政的說法很有意見。陳雲同誌在中央工作會議上的報告中對改革作了充分的肯定,大家感到很高興,但實際工作困難重重。他們要求國務院文件規定給企業的多項權力,應該繼續得到落實和保護。大家認為,調整是關鍵,必須抓緊,改革也不能走回頭路。有利於調整的改革要繼續進行。絕不能把宏觀經濟加強計劃指導和行政幹預同繼續把微觀經濟搞活對立起來。隻有把微觀經濟搞活,實現增長增收,才能取得更好的宏觀經濟效果。

三、要處理好局部的並轉、改組、聯合與全局的全麵規劃,合理布局的關係。

河南采取少關停、多並轉的方針有利於人員的安排和安定。除了對少數產品不對路、管理混亂、長期虧損的企業堅決關停以外,對任務不足的企業主要還是采取並轉、改組、聯合的辦法進行調整,改變工業結構和產品結構,發展工農業生產、城鄉市場和國際市場需要的產品。根據前一段實踐,問題是要解決好局部和全局的關係,各地區的調整、改組、聯合要在全國、全省統一規劃,合理布局的指導下進行。短線產品不能一哄而上,要根據當地資源、技術條件和供需關係,確定適宜的發展規模,進行合理組織和布點,避免盲目性,充分發揮宏觀經濟效果。

四、要把工商、財貿等部門之間相互扯皮的關係轉變為共同努力、密切配合共同搞活經濟的關係。工業部門、基層企業反映比較強烈的問題,仍然是工商、工貿關係問題,感到矛盾不少,他們迫切希望這些部門能夠同工業企業密切配合,共同把生產搞好,把經濟搞活。企業的同誌講,企業不想代替商貿,也代替不了商貿。隻要求商業部門給予支持,作價公平,堅守合同,允許企業嚴格按照國家規定的範圍,自銷一部分超計劃產品和新產品。對外貿部門要求能夠認真落實“四聯合、兩公平”一致對外,提供情況,加強指導,簡化手續(當前關卡太多),為擴大出口多創造條件。企業不了解國內和國際市場,就很難根據市場需要和變化,及時調整產品結構,提高質量,做到適銷對路,擴大出口,把經濟搞活。

五、要處理好采用經濟辦法與加強政治思想工作,建設好職工隊伍的關係。

企業領導幹部普遍認為,前一階段,強調要采取經濟辦法管理企業是必要的,但是嚴重忽略和削弱了政治思想工作,職工隊伍的思想相當混亂,組織紀律性很差。特別是調整時期,調整任務十分艱巨,絕不能引導職工“向錢看”。要在貫徹按勞分配原則和必要的獎勵製度的同時,一定要堅持思想領先的原則,發揚黨的政治工作傳統。要以貫徹中央工作會議精神為轉折點,切實加強黨的領導,抓好政治思想工作,把職工隊伍建設好。要通過紮紮實實的工作,真正培養一支覺悟高、團結緊、作風好、技術精、紀律嚴的職工隊伍。