因為憲章是作為企業所有遊戲規則的基本製度，對企業運作的理念和基本原則作出詳細的規定，所以當一個企業缺少憲章的時候，任何一項製度，包括財務製度都是盲目的，人力資源製度也是盲目的。
比如，一個奢侈品公司製定企業製度的時候鼓勵員工進行奢侈消費，財務製度就會根據這個前提來製定。所以公司會有這樣的規定：客戶經理以上級別的員工出差必須住五星級以上的賓館。
因為財務製度是根據企業憲章製定的，而公司憲章裏明確講道：我們是一家奢侈品公司，員工處處要體現豪華、奢侈的形象，我們的員工就是我們的奢侈品代言人。所以，企業鼓勵高管住五星級賓館，坐頭等艙，這完全沒有問題，這和企業的憲章是一致的。
比如一家著名的連鎖超市規定要為客戶節省每一分錢，天天平價。所以，他們的財務製度就規定，員工出差住宿超過三星級以上賓館的不予報銷，出差時隻坐經濟艙。因為他們是一個日用品連鎖超市，是一個低成本公司。
有的企業鼓勵“空降兵”，有的企業鼓勵自己培養人才，這都要根據企業憲章來做。如果沒有這樣的規定，人力資源製度就不知道怎麼去製定。如企業憲章規定不培養人才的人不予提拔。有了一個原則性的規定之後，人力資源製度就會作出規定，培養一個三星級的人才，培養兩個三星級的人才或者培養一個四星級的人才，將會得到什麼樣的提拔，這就有了基本的依據。企業憲章是企業每一項製度的核心。企業的製度都是根據企業憲章製定的，一個成熟的企業必須有一個基本的藍本，這就是我所說的“一法”。
企業的兩製
所謂企業的兩製，一是指時序製度，二是指空序製度。時間順序的製度就是做事應該先怎麼做後怎麼做，有一個流程。時序製度是管過程的製度，管各種行為的關係與程序。空序製度就是管組織的製度，涉及機構的責任與權利。組織和組織之間，人和人之間是什麼關係，誰是上級，誰是下級，誰是什麼權力。
一個企業憲章，加上一個時序製度和一個空序製度，組織的框架、製度的框架就建立起來了。但是，很多企業做了十幾年都不知道製度的性質是什麼，有很多製度漏洞。自己不設計製度，照抄別人的製度，其實那個製度是管什麼的都不知道。
有這樣一個故事。一位媽媽做魚的時候，總是把魚剁成兩截，從來不做整魚，女兒就問媽媽是為什麼。媽媽說不知道是為什麼，姥姥教的。媽媽去問姥姥為什麼要這麼做，姥姥想了想說，以前家裏的鍋小，放不下一條整魚，所以做魚的時候要把魚剁成兩截。
故事裏的媽媽就是盲目地繼承了製度，不知道製度具體是怎麼來的。隻知其二，不知其一。隻知其然，不知其所以然。大部分企業製度也是這樣的，一鍋糨糊，別說不好執行，連老板的腦袋裏頭都是亂的。
企業的三規範
企業的第三層製度包括三規範：線條規範、點位規範和製度規範。線條規範就是管業務的製度，人力、財務、營銷都是業務一條線的，這些方麵都得管起來。比如，郭台銘如果要討論一件事情，相關人員必須隨傳隨到，如果找不到人，他就會一直找到為止。曾在鴻海集團待過的人都叫他“奪命連環Call”。郭台銘為什麼會這麼辛苦？是因為他的公司的線條規範沒做好。企業各種行為的條件和規範沒有標準化。
點位規範是管崗位的製度，員工的責任與權利是這個製度其中的一點。
製度規範是管獎勵和處罰的，根據製度規範決定是給油門還是踩刹車，這是保證其他製度執行的製度。企業憲章在最前麵，其他製度在中間，製度規範在最後。製度規範要保證出了問題給予什麼樣的處罰，根據什麼標準處罰，給予什麼樣的獎勵，給予什麼等級的獎勵。
很多時候，有些企業比較混亂，因為每個製度裏都有獎懲。其實把獎懲單列出來就行了，比如，獎勵有十個等級，處罰有十個等級，在具體的製度條文裏列明一級處罰是什麼樣的，二級獎勵是什麼樣的，不用每個製度裏都寫獎懲。
《莊子》裏記載了這樣一個故事：有一次，莊子碰到一個劍客，劍客說，你就是一個文弱書生，我一劍就能把你宰了。莊子說，未必，要看你使的是什麼劍。如果你的劍隻能殺人，那是庶人之劍，即是普通老百姓的劍。如果你的劍能成為諸侯劍，就不是你手中這塊破鐵了。諸侯劍就是用法度來治理一個國家。那如果成為天子劍，就會是法度加恩德。天子揮劍，可以治國，諸侯揮劍，可以治家，你這破劍能行嗎？那劍客聽了之後，很羞愧地說，這玩意也就是捅個刀子之類。於是溜掉了。
一個企業家也是這樣，到了領袖的階段要威德並用，一個製度一個思想，有兩個標準，如果掌握了這一套，再加上文化，那就會達到陰陽合和的境界。
遊戲規則未必越細越好
一個企業裏的遊戲規則是不是定得越細越好？事實上，板塊不一定太細，尤其是當員工還處於比較低的水平的時候，搬來一套西方很細的規範那是不行的。因為西方的員工足夠職業，而我們的員工並沒有那麼職業。如果你還是用他們那一套管理方法，就會出現員工都不達標，不合格。