12月15日。升允奏準青海緩改建省。先行試墾。次年1月23日，會議政務處議奏，認為該督所奏較為切實易行，迨至蒙番一心，振興實業，再為徐議建省。清廷準之。
廣西巡撫張鳴岐奏陳整頓土屬辦法。擬飭就土官子侄中按年選送四至六人來省就學，以畢業最優者分別承襲。
12月17日。黑龍江省銀元缺乏，谘商奉天撥解銀元維持市麵。並頒發告示，擬定銀元價格，規定每十角均暫作江市平銀六錢六分使用。
12月18日。駐藏辦事大臣聯豫遵旨複奏西藏地方不宜驟設行省。駐藏大臣名目不可忽改總督、巡撫。
12月20日。俄國政府允許清政府改海參崴商務委員為領事。
《河南》月刊在日本東京創刊。該刊物為同盟會河南分會機關刊物，是在《豫報》的基礎上創辦的，由張鍾端（毓厚）任總經理，劉積學任總編輯，潘祖培、曾昭文、王傳琳、陳慶明、李錦公等分任編輯發行等事。《發刊之旨趣》宣稱：“須思中國者非政府諸人之所專有，國民各個人俱其分子之一，政府特其執行者耳。政府之建設，非由於政府，實由於國民。政府之不良，國民應有改造之責。”《河南》雜誌出至第十期，清駐日公使以其言論過於激烈，特請勒令停刊，並將總經理張鍾端拘留數日，使館且電請清廷學部革除張鍾端之留日官費學籍。1908年12月《河南》被日方封禁。
12月21日。英屬掛羅庇（月勞）埠同盟會分會成立 。汪兆銘、鄧子瑜本日到達該地，成立該分會，由鄧澤如任會長。為使會員密切，聲息靈通，該分會仿照軍隊編製辦法，以八人為一排，三排為一列，四列為一隊，四隊為一營，各舉營、隊、列、排長一名。孫中山對此大加讚許。
12月22日。郵傳部奏準設立鐵路總局。鐵路總局統轄鐵路事宜，以梁士詒為局長，原鐵路提調處裁撤。清廷建設鐵路的資金多來自借款，而借款各路一向無統轄的機構，每借一款興建一路時，即臨時酌派一人為督辦，由其掌理所有外交、內政事宜。故外人對於鐵路交涉，隻知有督辦而不知有中央機構。名義上郵傳部雖設有路政司，實際上是事權旁落，中央、地方兩不相屬。本年2月，郵傳部奏準設立借款各路提調處，由於該處仍為臨時機構，故郵傳部特奏請改為鐵路總局。本日，清廷從之。
12月23日。黑龍江省奏設司缺變通辦法。成立民政、提法、度支等司，其中，提法司於1908年1月21日啟用關防。
綏化、蘭西調整行政區劃 。黑龍江省公署令綏化府會同蘭西縣，遵照戶司原發界圖迅速劃分，即由京旗西界邊南北劃一直界，界東歸綏化府管轄，界西歸蘭西管轄。
清廷命憲政編查館等擬定《集會結社律》。清廷嚴禁各省紳商庶士幹預政事，並命憲政編查館會同民政部擬定關於政事結社條規。1908年3月11日《集會結社律》告竣上奏，同日下詔頒行。
清廷命民政部、法部速訂報律。民政部前奏準實行的僅是報館暫行條規，所有應編纂的報律尚未頒行，本日清廷命民政部、法部迅速會同妥訂報律，奏明辦理，毋再延緩。
12月25日。學部發布整頓學堂令，不準學生幹預國政。慈禧命學部嚴申學堂禁令定章，發整頓學務令，不準學生幹預國家政治及離經叛道、聯名聚眾、立會演說等事，教育部門必須本著“以聖教為宗，以藝能為輔，以禮法為範圍，以明倫愛國為實效”的方針，對學堂切實整頓，否則教員、管理員、督撫、提學使等一並懲處。
12月26日。清廷諭禁士民在京師聚眾開會演說。命民政部、步軍統領衙門、順天府嚴行查禁在京師聚眾開會演說。
上海黃浦江兩岸農民聚眾反對渡口增加渡資。東岸南北各渡口增加渡資，引起附近過往農民反抗，本日數千人搗毀路政公所收錢處。
吉林自治會召開周年紀念大會。本次大會提出了爭“間島”和收回吉（林）長（春）鐵路修築權的問題。對於“間島”問題，吉林自治會積極搜集證據，幫助清廷力爭。會員文元等人周密調查康熙年間中朝劃界界碑之處，找到光緒十二年與朝鮮分界所立的界碑原圖，又參照其他資料，彙成《中韓國界曆史誌》，有力地證明“間島”確屬中國領土。
12月27日。清外務部照會法公使巴思德，請電越南總督捕拿革命黨人。以革命黨人王和順等屯聚諒山一帶密謀起事，請電安南總督嚴飭追捕。
12月28日。黑龍江省發生廖彭索賄賂案。黑龍江行省公署劄稱：現聞署綏化知府廖彭到任未久，擅違定章，沿用陋規，有代寫狀紙一張索錢50吊之事。該府胥役向在押犯人索錢三至五百餘吊不等，列罪之人亦用鐐鎖。所用“門印簽押”，限文到之日立即裁撤，徹底追究索賄各案，計贓課罪。倘敢姑息，定行嚴懲不貸。
學部通令禁止中小學生吸食煙草。學部在發出的這一通令中，責成各學部管理員、教員認真稽查，以期杜絕吸煙弊害。並由各處勸學所隨時勸導，使未入學的青少年一律禁戒。