第二次國際保和會在荷蘭海牙閉幕。國際保和會在1899年由俄皇發起創議，本年6月14日召開第二次會議，由美國總統發起，俄皇主持，在荷蘭海牙召開，會期長達三月餘，與會者計有45國，中國亦派代表參加。大會標榜以維持世界和平，促進人類幸福為宗旨，議定條約共14項，計和解國際紛爭條約97條，限製用兵索債條約7條，關於戰爭開始條約8條，陸戰規例修正條約9條，修正陸戰規例條文56條，開戰初處置敵國商船條約11條，商船改充戰艦條約12條，沉設水雷條約13條，海戰中限製捕獲權條約14條，設立國際海上捕獲審判所條約57條，陸戰時中立國及其人民權利義務條約25條，戰時海軍轟擊條約13條，海戰時中立國之權利義務條約33條，禁止由氣球上放擲炮彈及炸裂品聲明文件10則。各條約的正本存於荷蘭外部，各國合適權至海牙簽押的期限為1908年6月30日。
10月19日。清廷命各省籌設谘議局。由各屬合格紳民公舉賢能，作為該局議員，凡地方選舉事宜，議員共同集議，由本省大吏裁奪施行。將來資政院選舉議員，可由該局公推遞補，並命預籌各府、州、縣議事會。
清廷令內外大臣薦舉人才。諭令在京大學士以下，副都禦史以上；在外總督以下，臬司以上各官，訪求人才，不論有無官職，每署每省薦舉多至五人少至一人，限六個月具奏，由吏部奏派大臣察驗，引見錄用。
孫中山為防城起義事致函日人宮崎寅藏，請接濟軍餉軍械。函稱，廣西革命軍近日攻破防城縣，隊伍發展到數千人，極得民心，現正揮師北上，以攻取南寧。若廣東、長江等方麵響應，大有可為。現時最急需者為軍餉、軍械，且欽州海麵已是革命黨控製地區，運輸軍械較前容易。故專此托付宮崎寅藏接濟革命軍餉軍械。
10月22日。清廷諭令各省設立調查局，各部院設立統計處。隨時將調查各件彙報給憲政編查館。統計一項，由各部院先總其成，設立統計處，按所定表式詳細填報，按期谘報，以備刊行統計年鑒。
10月25日。清廷命運六十萬石米濟日災民。以外務部奏日本水災乞米，遂諭令江南皖贛共運米30萬石，鄂湘兩省共運米30萬石，妥速辦理。
10月26日。清廷派兩艘軍艦巡視南洋。考察商務大臣楊士琦乘“海圻”、“海容”軍艦自上海赴南洋考察，曆經菲律賓、西貢、曼穀、爪哇、馬來亞等地。考察商務，宣慰華僑。
清廷創辦《政治官報》。為適應預備立憲，清廷從禦史趙炳麟所奏，參照東西各國官報體例，設立官報，將朝廷立法行政公諸國人，使全國紳民明悉國政，為預備立憲之基礎。本年8月13日憲政編查館奏請，開辟原已奏準的《政治官報》，分類選錄刊載除軍機、外交秘密外，凡立法、行政之上諭，官員奏折及谘牘、電奏，各項章程，條約合同，統計調查報表，駐華領事報告，東西各國緊要新聞等等。為求快速精確，采取日報形式，以期“歸納眾流，啟發群治”。為此，該館增設官報局一所，以軍機處章京華世奎為局長，候補知府傅範初為印刷科科員，綜理編譯、校對、印刷、發行事宜。該刊將10月7日至24日加以補刊。《政治官報》設館於北京王府井大街，於1911年8月停刊，共出1370期。
10月27日。直隸雞澤、平鄉兩縣商農抗捐罷市。反對統捐，農民趕走局員。
10月30日。正太鐵路竣工。自清政府議定修築盧漢鐵路之後，山西巡撫胡聘之鑒於省內煤鐵蘊藏豐富，於1896年請準開辦太原至正定支路（實東起今石家莊）與盧漢鐵路相接。經山西商務局向俄道勝銀行借款興修，請法國工程師勘路。1898年，山西商務局與道勝銀行簽訂借款合同，借款2500萬法郎，不久因義和團運動而停頓。1902年由鐵路總公司負責人盛宣懷與道勝銀行訂借款、行車合同。1904年道勝銀行將正太借款合同讓給法國銀公司，債權亦歸法國。正太鐵路因通過崎嶇山路，工程艱難，改用窄軌。測量始於1903年秋，1905年底完成。1904年5月正太鐵路開始施工，至本年10月全路完成，共用三年零四個月，全長250公裏，設36個車站，山西境內設23個車站。郵傳部派鐵路提調梁士詒驗收。
本月。浙江海寧縣爆發大規模的抗租暴動。地主無理地要求農民所種的已被鐵路局征購去的田地仍舊交租，激起農民反抗，聚眾上萬，分兩路攻打城鎮，攻入硤石鎮，進而圍海寧城，崇德縣農民也加入。清政府派軍鎮壓，捕殺領頭人施福生。此役被稱為“煙管頭造反”。
《晉陽公報》在太原創辦 。由同盟會山西支部創辦，為山西第一家民辦報紙，由武纘緒、仇元疇主辦，劉綿訓為經理，王用賓任總編輯。山西同盟會從此以晉陽公報館為總機關，聯絡革命人士，進行活動。
王鍾聲、任天知在上海組建春陽社。首演《黑奴籲天錄》，並以油畫、美術布置舞台，開中國舞台布景之先例，並演出《秋瑾》、《徐錫麟》、《官場現形記》等劇。1905，年因內部矛盾解散。這是國內第一個職業化的新劇劇團。