在台灣當前的情況下，鄭成功提出“寓兵於民”的戰略，無疑是非常正確的。諸將領也知道這個戰略對台灣、對軍隊的重要性，都紛紛響應。
鄭成功開始實施“寓兵於農”戰略了。他隻留兩個警衛部隊守衛安平、承天二處，其餘各鎮，按鎮分地，按地開墾。平時10人中以1個暸望、警戒，以四人耕田種地，輪流更換，這樣，既無閑丁，也無逸民。插竹為社，斬茅為屋，訓練生牛犁田。丈量土地，劃歸版圖，照三年開墾，然後定上、中、下三等，確定賦稅。三年內的收成，隻給公家3/10.農閑時訓以武事，有警則荷戈以戰，無警便扶犁耕田。
為了更好、更規範地實現“寓兵於民”政策，鄭成功頒布了八條命令，對田地的開墾與分配，林木坡地的保護和捕魚經商等，都做了規定。他特別強調，軍政人員搞生產建設，一定不要與民爭利，尤其不能損害高山族人民的利益。開墾的總方針是“己力經營”，即完全依靠自己的努力去開墾荒地搞農業生產，絕不能強占他人的勞動成果。
鄭成功將八條命令刻版頒布，嚴格執行。
六月，鄭成功分派各鎮前往台灣北路、南路各地屯墾，發給6個月的糧餉，做為開墾費用。
官兵們一手拿刀，一手拿鋤，使墾區的麵積不斷向台灣西部傘原的南北擴展，從前人跡罕到的地方，也出現了嫋嫋的炊煙，綠色的田園。這種軍墾，使士兵同時又是農民，把兵役、國防和農耕三者結合在一起，有組織，有領導，有力量，較之個體農民，在解決一些自然災害帶來的困難方麵，較為有力。
他們開墾的田地，名叫“營盤田”，屯名就是原來鎮營的名稱，有些地方的名稱沿用至今。如高雄岡鋒鎮前營裏，是前鋒鎮屯墾的。
在鄭成功的民族政策指導下，高山族農民接受了漢族兄弟傳授的耕作技術，農業生產發展較快，生活水平也比荷蘭侵略者統治時期提高了很多。
鄭成功在台灣大力發展農業生產，取得了很大的成績，使台灣逐漸成為一個世界著名的產糧寶地。