章節11
[BT(2]守護地球家園，熱愛自然遺產
——比爾·克林頓在費城德雷克賽爾大學的演說[BT]]
22年前的今天，成千上萬的美國人，在全國各地，紛紛湧上街頭，集會遊行，發表講演，將人民普遍關心的問題提到了國家的議事日程，即美國環境保護。
……
這個為改善環境的新協定將有三個要點：發揮美國在保護全球環境方麵的領導作用；保持美國的環境質量；開辟與堅定的保護環境目標相一致的新途徑，以促進革新和增長。
契約的第一部分規定美國必須為地球的健康發揮世界領導的作用。冷戰已經過去，我們已進入新的時代，在這個新時代裏，對我們安全的威脅已不太明顯，但危險依然存在。就象戈爾參議員在他的新書(平衡中的地球)中所描寫的，如果我們沒有遠見和領導力去戰勝全球氣候變化、臭氧減少和地球無力承受的人口增長等一些新的、空前的威脅，那麼這些威脅將擊敗我們。
最近10年中我們已經曆經了曆史上最熱的8個年頭，地球的雨林正以每分鍾一個足球場大的麵積的速度減少，肯尼邦克波特上空的臭氧層空洞正在擴大。地球上幾乎每個國家的領導人都在等待美國總統是否下決心采取行動。
我認為喬治·布什是負不起不參加這次會議的責任的。
如果總統決定參加此次會議，那麼僅僅出席到會是不夠的。除非他決心使美國在對付全球氣候變暖方麵起領導作用，消除他以前在實施氣候變化協議方麵設置的障礙，否則裏約熱內盧會議將一事無成。
在克林頓政府中，美國將帶頭促進經濟的穩定增長。我們將號召主要銀行和國際貨幣基金組織、世界銀行這些國際組織進行協調，通過減少發展中國家沉重的國際債務負擔，保護他們寶貴的土地資源。我們應創立一個類似於自然資源保護委員會的國際組織，它的資金由發達國家和需購買在雨林中進行醫學研究使用權的製藥公司提供。這些使用權和開發出的新藥品的收益將證明，保護和擴大森林比砍伐森林更能獲益。
我們也應通過支持為阻止全球人口超速增長所作出的努力，來尋求穩定的發展。
除非我們在國內為保護環境做更多的工作，否則不可能領導世界為改善環境而進行的鬥爭。美國人口占世界人口的 5％，而我們卻消費了全球石油消費量的四分之一強。如果我們要領導對付全球氣候變暖的鬥爭，增強我們在貿易中的競爭力，減少對國外石油的依賴，我們就必需減少石油消費，顯著提高能源使用效率。
我們將對可再生能源的發展進行更多的投資。而在過去10年中，聯邦政府用於這方麵的資金從8．5億美元下降到1．44億美元。能源部60％的資金用於核武器的研製，餘下的大部分用於核能和礦物燃料的研究，這是毫無道理的。我們將鼓勵對諸如風能、太陽能這些新能源的使用，鼓勵更有效地使用我們現有的能源。在克林頓政府中，我們將劃定範圍廣泛的北極國家野生動物保護區；停止將使我們付出代價的石油開采。
——我們還將做出努力，將一部分冷戰時期的軍費開支用於民用目的，利用研究、開發資金來發展輕軌火車。這種輕軌火車將加快運輸速度，節省燃料，並能為無力支付較貴運輸費用的人們提供運輸服務。
——最後，我們將在我們政策的各個方麵，製定能源保護和有效使用的中心目標。如確定我們的職責，規劃我們的公用事業等。我的目標是，到2000年美國整個能源使用效率提高 20％。
我們也需要製定一個防止汙染的政策。1970年以來，我們在控製汙染方麵已取得很大進展、製定了限定傾倒廢物數量及地點的法規。現在我們需要進一步努力，使我國從控製汙染轉向防止汙染。
最緊迫的任務之一是減少我們產生的固體廢物的數量。克林頓政府的首要任務是致力於尋求能防止汙染的新方法。
——我們將創立一個可交換的信貸機製，它將獎勵那些將自己生產的大部分廢物重新利用的公司，處罰那些不達標的公司。
——我們將設立刺激機製，使公司和政府機構循環使用廢物，並利用聯邦政府購買力創造一個可循環使用的材料市場。
——我們將通過一個有關瓶子的法案，減少塑料瓶、玻璃瓶的庫存，鼓勵循環使用。
為了改善我們的水質，我們需要關注從我們的農田裏流出
的、從覆蓋冰雪的街道上融化的和郊區的發展產生的汙水造成的汙染。我們需要一個新的淨化水法，它將包含有關非點源汙染的標準和刺激措施。它將解放我們的公司、農場主和家庭在減少和防止汙水排放方麵的創造力和科技潛能。
我們也需要加強努力，控製有毒廢料排放。超級基金計劃已被災難性地錯誤執行。我們已經花費了130億美元，但僅僅治理了1200個最致命廢料傾倒點的80％。大部分資金浪費在法律費用上和超成本支付給那些治理汙染合同的簽約者，這些人因此可以購買勞力士手表和豪華地裝飾他們的居室。
超級基金計劃在1980年是一個曆史性的突破。在我第一任期內，阿肯色州是美國第一個有環境保護局批準的危險廢料管理計劃的州。超級基金使我們能控製大多數突發危險，並提供了一個強有力的威懾力量，禁止有毒廢料的傾倒。現在我們這些關心環境問題的人們必須刻不容緩地帶頭去尋找每一種可能的途徑，使更多的汙染點得到治理，不致錯過取得勝利的機會。
為了保護我們將留給後代的自然遺產，我們也需要改善美國的自然資源。作為總統，我將保護我們的原始森林和重要的動物棲息地，並使我們的森林沒有淨減少成為現實。我將重新設立管理國家公園和荒地的專門機構使國家公園和荒地得到真正的保護。我將進一步努力使用聯邦土地、水資源保護資金會提供的資金建造公園和娛樂場。每年，數百萬美國家庭將可在約塞米蒂和黃石國家公園中渡假。他們應該有一個象他們一樣關心美國公園的政府。
我們為改善資源所作的一切努力，完全依賴於法律和政策的實施，以及公眾的自覺意識。在克林頓政府中，我們將杜絕欺騙環境保護局的行為，保證使公司和汙染者對自己的行為負責。
今天，我想要說的第三個要點是喬治·布什必須通過有力的市場力量來對美國的汙染問題施加影響。
過去我們許多保護環境的努力都是以指令性法則為基礎的，即限製企業的排汙量及技術的使用。雖然取得了明顯效果，但有時也由於限定企業使用的設備種類而抑製了技術革新。另外，過去詳盡的硬性規定也增加了製定和實施時的費用和負擔。
我認為該開始運用市場力量來幫助我們恢複環境的新時代了——亞當·斯密的“看不見的手”(市場力量)也能用來治理環境。我們在堅持嚴格的汙染減少標準的同時，對排汙的企業收取罰金會刺激他們不斷地尋找更清潔的技術和生產流程。在一定條件下這種以效果為準的方法能夠減少規章上的開支和官僚主義，得到公眾支持，使環境保護政策不再受特殊利益集團和院外集團活動者的左右，而是麵向公眾，由公眾監督執行。
但是，解除對企業的某些規章束縛並找到有成本效益的治汙方法隻是我們要采取的步驟之一。
……
環境保護者阿爾多·利奧波德寫道：“曆史是由同一個起點開始的漫長旅程組成的，人們不斷地回到這個起點以重新開始尋找那些永恒的價值觀。”不論何時，美國的出發點的起點都將是我們對自然遺產的熱愛。現在，我呼籲你們和我一道從這個起點開始新的征程。謝謝!
?人物剪影?
比爾·克林頓，美國第42任總統。克林頓是曆史上得到最多公眾肯定的總統之一。
1946年8月19日克林頓出生於阿肯色州的霍普，然後在溫泉城長大。克林頓的本名叫威廉?傑斐遜?布萊斯四世（William Jefferson Blythe IV），克林頓出生前3個月他的父親在一場交通意外中喪生。隨後母親改嫁，他在母親和繼父的撫養下長大。
上學後，克林頓在學校的成績出色，而且是個很好的薩克斯演奏手，他曾一度想要成為一名專業的音樂家。在高中時他作為全國學生代表到白宮與當時的美國總統約翰?肯尼迪見麵。這次的白宮之旅讓他下定決心要成為一名公務員。
出身貧寒的克林頓在喬治城大學外交學院拿到國際關係學位後，又獲得了羅茲獎學金，得以到英國牛津大學深造，1973年又獲得了耶魯法學院的法學學位。
1978年當選為阿肯色州州長，成為美國曆史上最年輕的州長。1986年8月， 當選為美國全國州長協會主席， 1992年成為美國的總統，而後獲得了連任的資格。
克林頓執政時期美國經濟空前繁榮昌盛，在克林頓總統執政時期美國沒有受到戰爭的困擾，也沒有經濟的不景氣華爾街三大股指屢次創新高，克林頓總統是美國最成功的總統之一，他八年的執政被譽為“黃金八年”。克林頓在位期間能保持經濟如此的發展，究其原因主要有三點：
第一，90年代以來美國經濟的調整與革新大大提高了勞動力與機械設備的生產效率。美國公司正逐步朝著精簡，高效的方向改進；
第二，美國企業正在努力運用計算機技術和信息技術改進其管理水平，提高工作效率，改善與顧客之間的關係；
第三，克林頓政府的經濟政策實施得當。本文主要對克林頓經濟政策及其對美國經濟所產生的影響，以及美國經濟所麵臨的問題，進行一些分析與展望。
?讀?品?悟?
克林頓作為民主黨候選人時，為了宣傳他的新思想和新方法，於1992年4月22日，在費城德雷克賽爾大學，發表了這篇關於《環境的新契約》的演講。