三是製定靈活有效的區域信貸政策，從總量和結構上對貨幣信貸進行調控。緊密結合寧夏實際，通過製定區域信貸政策來合理引導商業銀行區別對待不同行業、不同企業的貸款需求，既要保證“有市場、有效益”的企業合理正常的資金需求，及時為企業提供流動資金貸款，同時也要嚴格控製對低水平、高耗能、高汙染的企業和項目的貸款，另外要加大對農村和中小企業特別是一些成長型企業的貸款支持力度，在有效保證區域資金需求的前提下，嚴防貸款過度集中所引起的金融風險集中的現象。
四是加強貨幣政策與財政政策、產業政策的協調配合。在產業政策有保有壓的情況下，信貸政策亦應做到分類取舍，有保有壓。同時信貸政策應該對產業政策的“滯後效應”做出反應，通過信貸政策來熨平產業政策的起落給企業經營帶來的波動。
五是拓寬企業融資渠道，分散銀行信貸風險。目前寧夏銀行體係仍然是主要的融資渠道，這就使貸款風險高度集中於銀行，而當前銀行化解風險能力較弱，一旦出現風險源，將會對經濟造成極大影響。因此，銀行應鼓勵企業拓寬籌資渠道，為企業走規模化、集團化發展道路創造條件，分散信貸風險。
六是加強對已授信企業的信用管理。為防止因市場需求、經濟周期、國家宏觀調控等因素，影響企業的盈利水平和償債能力，要高度重視對熱點行業已有授信的管理，及時跟蹤了解市場的變化、企業的經營。此外，加強對熱點行業集團客戶、關聯客戶交易等的監控和管理，防止授信集中性風險的發生。
（三）企業要加強管理，增強技術開發能力，培養核心競爭力，擴大生存發展空間
一是緊緊圍繞節能降耗、產品開發、環保治理三個重點，充分發揮現有技術開發中心的作用，加快新技術、新工藝、新產品的研究、引進、開發和應用，以解決企業間由於產品雷同所造成的過度競爭，提高產品附加值，形成新的經濟增長點。做到優勢互補，強強聯合，實現共同發展。
二是實現高耗能產業結構的調整、優化、升級，產品結構、組織結構的一體化及重組、聯合，達到集約化經營。同時按照現代企業製度的要求，樹立以人為本的管理理念，建立現代企業科學的管理體係，推進高耗能企業整體素質的提高。
資源枯竭地區可持續性發展
金融支持問題研究
中國人民銀行石嘴山市中心支行課題組
課題主持人：張克立
課題組成員：趙力王振文
三是爭取高耗能產業發展的優惠政策。爭取國家對民族地區發展高耗能企業的優惠政策，以更好的推進我區高耗能產業脫胎換骨，走上新型工業化之路。
一、金融支持資源型城市轉型情況
自2004年以來，石嘴山市轄區各級人民銀行不斷加強宏觀調控政策執行力度，進一步加強“窗口指導”和信貸政策引導，製定貨幣信貸政策執行指導意見，引導金融該機構創新信貸品種和形式，暢通貨幣信貸政策傳導渠道，傳達宏觀調控意圖；繼續通過牽頭組織金融形式分析會、銀企洽談會、項目推介會、金融聯合等多種形式，推動建立完善政、企、銀長期合作的信息共享平台，打通城市開發、縣域經濟、非公經濟的融資渠道；加強和各行、社的溝通和宣傳，督促它們及時掌握政府製定的、有關經濟轉型規劃、深入研究石嘴山經濟發展趨勢和項目發展前景，積極探索金融支持地方經濟發展的新思路、新舉措，優化信貸結構，為全市重點項目和基礎設施建設，支柱產業和重點企業的發展提供資金保障。
截至2007年末，石嘴山市各項貸款餘額為141.56億元，比2001年末增加86.1億元，增長60.8%，年均增長15.4%，其中工業貸款餘額為36.6億元，比2001年增加21.6億元，增長59.1%，年均增長37.1%，2007年完成GDP162.97億元，比2001年增加107.52億元，增長65.9%，年均增長18.7%。
（一）嚴格控製信貸總量，積極調整信貸結構，加強金融政策對新興產業的支持引導
根據《中國人民銀行關於改進和加強節能環保領域金融服務的指導意見》，人行石嘴山中支行進一步強化了信貸政策約束和控製，要求轄區各金融機構嚴格執行國家節能環保政策，運用信貸手段，調控“兩高”行業的發展，對鼓勵類投資項目，從簡化貸款手續、完善金融服務的角度，積極給予信貸支持；對屬於限製類的投資項目，區別存量項目和增量項目。對增量項目，不提供信貸支持，對存量項目，若國家允許企業在一定時期內整改，給予必要的貸款寬延期；對淘汰類項目，從防範信貸風險的角度，堅決停止各類形式的授權或授信。