金融理論與實踐若幹問題研究
寧夏回族自治區地處我國西北部，四十多年來，以部分大中型企業的遷入和一批工業項目的建成投產為基礎，加大工業投資力度，深化工業企業改革，現已初步形成以煤炭、電力、建材、冶金、機械、醫藥及高耗能工業為優勢的現代工業體係。近年來，隨著國家宏觀調控政策的相繼出台，以資源為依托的寧夏工業麵臨著強烈的衝擊。國家發改委通報的11個產能過剩及潛在產能過剩行業中，支撐寧夏工業發展的行業占據了8個。如何應對產能過剩行業調控所帶來的負麵影響、如何保持民族地區工業經濟的持續發展成為當前亟待解決的問題。
一、調控產能過剩行業對寧夏經濟的影響
（一）產能過剩行業在寧夏經濟中的作用
產能過剩的直接原因是前幾年固定資產投資增長過快、新增生產能力過大。而其深層次的原因是產業結構不合理、增長方式粗放、資源性產品尤其是上遊產品的價格形成機製尚不完善。
由於寧夏經濟社會基礎薄弱，推動經濟社會發展主要靠投資拉動。據統計，2001-2003年寧夏固定資產投資年均遞增速為25.6%，社會消費品零售額年均遞增速10.2%，出口總額年均遞增速16.1%，投資需求的增幅高於消費需求，同時也高於出口需求。2004、2005年在宏觀政策的調控下，寧夏地區全社會固定資產投資分別為379.72億元、444.73億元，同比增長分別為19.3%、16.8%，增速減緩。針對國家清理的鋼鐵、水泥、電解鋁、電石和鐵合金等行業在建的投資項目，從增長速度上看，鋼鐵、水泥、電解鋁、電石行業投資增勢雖然較高較猛，但投資規模都不大，是建立在一個投資總量規模極小基礎上的高速度。2006年1-4月，其完成投資額占城鎮固定資產投資的比重極低，分別為0.7%、4.6%、1.4%和1.5%。鐵合金行業投資增速呈現下降走勢。
從產業集中度來看，寧夏恒力集團有限公司（60萬噸冶軋技術改造項目）、青銅峽鋁業股份有限公司（環保節能降耗技術改造項目）都是獨家企業投資，而且這兩家企業在寧夏工業經濟發展中具有舉足輕重的作用。從項目的技術含量來看，鋼鐵、水泥、電解鋁、電石、鐵合金行業的在建項目17個，大多為技術改造項目和引進新技術和較先進生產工藝、改善環境的投資項目，符合國家的產業政策。從項目建設單位的經濟類型看，國有獨資公司1家、股份公司2家（其中1家是國有控股公司，1家是私營控股公司）、私營有限公司9家、其他有限公司5家。從經濟和建設加快發展的實際需要看，鋼鐵、水泥、電解鋁、電石、鐵合金，無論是從數量還是從品種需求上，既有廣闊的市場空間，又利於縣域經濟的發展。從其發展現狀來看，2005年電石、鐵合金、鋼鐵、電解鋁、水泥的產量分別為：130萬噸、49.1萬噸、42.57萬噸、35.82萬噸、568萬噸，其中，電石產量居全國第二，電解鋁占全國的4.6%，鋼鐵製品在工藝、技術、管理水平等方麵在國內同行業處於較高水平，部分產品的生產技術、裝備水平、產品質量居國內先進水平。從投資增速上看，寧夏的增長速度仍低於全國平均水平，顯然不存在投資過熱的問題，而寧夏目前屬於經濟起飛的初期階段，而且又是投資拉動型的經濟增長模式，加大投資力度是發展的必然要求。
（二）壓縮過剩產能對區域經濟的影響
近年來隨著國家治理產能過剩行業各項政策、措施的相繼出台與實施，使高耗能企業的生產和發展受到了重創，從根本上製約了這些企業的發展，對寧夏的投資也產生較大的影響。
關係寧夏經濟持續快速發展的梅花井、棗泉、羊場灣煤礦、中寧電廠擴建、靈武電廠以及河東機場擴建、太銀鐵路、寧東能源重化工基地規劃項目等一批重大項目，涉及總投資規模千億元，銀行貸款約占2/3以上，項目融資將成為困難問題。以天然的高耗能工業聚集區、寧夏工業重地石嘴山市為例，其工業運行中出現的負麵效應尤為突出。據統計，2005年規模以上工業企業完成工業增加值57.07億元，同比增長17.2%，較去年同期增速回落6個百分點，規模以上工業企業全年實現利潤5.23億元，同比下降5.3%，較2004年同期增速回落了157個百分點。全年工業品出口首次出現下降，全市規模以上工業企業實現出口交貨值15.9億元，同比下降9.7%，低於2004年出口增速41.8個百分點，高耗能產品出口下降幅度高達兩位數。如：鐵合金出口交貨值下降23.7%，以電石為代表的基礎化學原料出口下降12.8%。全市規模以上工業虧損企業93個，比去年同期增長57個，增幅高達121.4%，虧損麵為47.4%，同比上升25.9個百分點，虧損企業虧損額2.7億元，同比增長127.8%，比去年同期提高99.8個百分點。同時，石嘴山市高耗能工業項目因缺少流動資金，進展嚴重受阻。2005年度，全市已實施的投資額在300萬元以上的工業項目191個，其中新建123個工業項目中，已竣工投產項目僅有44個（其中包括已竣工還未投產的項目，如恒力集團60萬噸冶軋爐項目，已試車成功，因缺少流動資金而未投產），未竣工項目還有79個；而68個續建工業項目完成竣工投產的隻有28個。未完成的工業項目基本是電力、煤炭、煉焦、水泥等高耗能行業的項目。部分企業特別是煤炭、高耗能企業普遍開工不足，不能滿負荷運轉，企業產能下降。煤炭企業中，僅煤業集團石嘴山市境內預計原煤產量比計劃欠產47萬噸，煤炭銷售欠銷21萬噸，同比少銷41萬噸。高耗能企業基本處於停產與半停產狀態，開工率僅為40%左右，企業普遍獲利空間銳減，利潤率降低，高耗能企業更是麵臨著原材料、燃料、動力價格上漲，而企業最終產品價格卻在下跌的現象。據統計，石嘴山市鐵合金、電石和碳化矽企業原材料、燃料、動力價格即企業生產成本較去年同期分別上漲約600元、240元和380元。鐵合金、電石和碳化矽的市場銷售價格分別比2004年平均價格下降了1500元/噸、200元/噸和200元/噸。全年規模以上工業企業實現產品銷售成本50億元左右，同比增長近30%、產品銷售費用3億元左右，同比增長近30%左右。這種現象加速擠壓了企業的盈利空間，使企業的生存與發展更加舉步維艱，同時也直接影響了石嘴山市的創利稅大戶——電力行業。以國電石嘴山發電有限責任公司為例，全年因係統限負荷影響發電量約7000萬度，對利潤的影響約800萬元。