對石嘴山市低碳經濟發展問題的思考
中國人民銀行石嘴山市中心支行張克立趙力宋學軍
低碳經濟是以低能耗、低汙染、低排放為基礎的全新經濟模式。目前，歐美一些發達國家正在掀起一場以高能效、低排放為核心的“新工業革命”，意在占領新時期產業製高點，為自身經濟尋找新的增長動力。2007年12月3日，聯合國氣候變化大會製訂了“巴厘島路線圖”，為全球低碳經濟發展起到了積極的推動作用。2009年9月22日，國家主席胡錦濤在聯合國氣候變化峰會開幕式上發表了題為《攜手應對氣候變化挑戰》的重要講話，積極堅持《聯合國氣候變化框架公約》及其《京都議定書》主渠道地位。種種跡象表明：
低碳經濟時代正在向我們走來，激烈的低碳經濟市場爭奪戰已悄然打響。
一、石嘴山市高耗能工業經濟現狀
高耗能工業是石嘴山市地區經濟增長中居主導地位，研究分析石嘴山市低碳經濟問題，首先要從關注本地高耗能工業經濟現狀開始。
現狀之一：產業結構發展不均衡，經濟增長對第二產業依存度較高。
2008年，石嘴山市三次產業結構比為5.8∶72.4∶21.8，規模以上工業企業達到303戶，從業人員達到8.8萬人，過億元企業75家，實現工業增加值154.6億元，占全區1/3的份額，占全市GDP份額提高到68.7%，其貢獻率達67.6%。第二產業綜合能耗比重達到92.19%。
現狀之二：主導產業過於集中，高耗能經濟特征尤為明顯。2008年，石嘴山市地區社會綜合能源消耗總量達1185.45萬噸標準煤，占寧夏全區綜合能源消耗總量的37.18%。全市工業能耗占全社會能耗的80%左右，其中，規模以上工業企業當量值能耗為894.2萬噸標準煤，萬元增加值能耗8.73噸標準煤。高耗能產業實現的增加值占規模工業的31.6%，產值占40.5%。
現狀之三：能源消耗性產品出口比重較大，應對突發性事件能力較弱。
石嘴山市是以資源性產品出口為主的地區，屬於典型的“資源消耗在國內、環境汙染在國內、產品定價權在國外、終端消費在國外”外貿出口，國外經濟環境一旦發生變化，出口經濟立即受到嚴重影響：產品出口滯銷，企業停工停產，原材料和產品價格大幅回落，工業經濟進入低迷狀態。據有關部門統計，2008年全球金融危機，石嘴山市市“兩高一資”企業停產半停一度已達164家。
二、石嘴山市低碳經濟發展麵臨的壓力
如果把低碳經濟簡單化後，我們可以把其描述為一種起於低碳生產、而最終止於低碳消費的經濟社會發展模式。分析和研究石嘴山市低碳經濟發展，關注點應放在低碳生產這一核心問題上來。怎樣既確保人民生活水平不斷提升，又不重複以犧牲環境為代價的謀發展老路，就目前石嘴山市的綜合技術水平而言，發展低碳經濟麵臨巨大挑戰和壓力。
壓力之一：工業化、城市化、現代化發展硬性要求帶來的壓力。人類社會發展的曆史證明：人均二氧化碳排放量、商品能源消費量和經濟發達水平有明顯關係。從世界範圍看，目前還沒有出現既有較高的人均GDP水平，又能保持很低的人均能源消費量的先例。隨著工業化、城鎮化、現代化步伐的加快，致力於提高石嘴山市綜合實力，改善74萬人民的生活水平和生活質量是石嘴山市黨委政府的頭等大事，經濟總量的增加，必然會帶動能源消耗的增長，能源消費的持續增長和二氧化碳的大量排放是難以避免的。
壓力之二：先天的資源稟賦和已形成的經濟增長模式帶來的壓力。自然資源是國民經濟發展的基礎。資源豐度（通常指自然資源的豐富程度）和組合狀況，對於一個地區的產業結構和經濟模式起著決定性作用。2008年，石嘴山市地區實現地區生產總值236.44億元，增長速度達到14.4%，位居全區第一，總能耗1185.5萬噸標準煤，萬元GDP能耗7.2噸標準煤，分別比全國和全區萬元GDP單位能耗高6.0和3.1個百分點，是全國高耗能地區之一。
先天的資源稟賦、以煤炭為基礎能源的經濟增長模式、長期發展已然形成的產業鏈，成為石嘴山市發展低碳經濟的又一道障礙，完成自治區“十一五”規劃確定的年均萬元GDP單位能耗下降20%的目標任務非常艱巨。
壓力之三：積重難返的高耗能經濟結構帶來的壓力。第二產業在支撐石嘴山市經濟增長過程中具有主導性地位，通過多年的發展，已經形成了以煤炭、電力、鋼鐵、化工、機械製造、有色金屬等21個行業門類工業體係。資料顯示，2008年，石嘴山市三次產業結構比為5.8∶72.4∶21.8，其中工業增加值對GDP的貢獻率達到67.7%，其中高耗能行業完成增加值36.48億元，同比增長21.5%，占規模以上企業的31.6%，產值占40.5%。鐵合金、電石、水泥、碳素製品、金屬鎂等主導產品是能源消費的主要部門，而工業生產技術水平落後，又加重了經濟的高碳特征。如果按每燃燒一噸煤炭會產生4.2噸的二氧化碳氣體計算，全市二氧化碳排放達到4749.1萬世噸。