1.資源利用效率
從工業能源利用效率看，2005年我國全部國有及規模以上非國有工業企業單位工業增加值能耗平均為2.59噸標煤/萬元。按四大區域計算，2005年東部地區單位工業增加值能耗平均為1.76噸標煤/萬元，2006年下降到1.64噸標煤/萬元；這期間，中部地區由3.97噸標煤/萬元下降到3.66噸標煤/萬元；西部地區由3.87噸標煤/萬元下降到3.55噸標煤/萬元；東北地區由2.88噸標煤/萬元下降到2.67噸標煤/萬元。由此可見，目前各地區單位工業增加值能耗普遍偏高，尤其是中、西部地區工業能耗水平遠高於東部地區，也高於東北地區。
分省市區看，2005年單位工業增加值能耗最高的是寧夏，達到9.03噸標煤/萬元；最低的是廣東，為1.08噸標煤/萬元，寧夏是廣東的8.4倍。如果各地區工業能耗都能達到廣東省的水平，那麼全國工業企業至少可以節約能源10.9億噸標煤，相當於2005年全國工業能源消費總量的61%。2006年，單位工業增加值能耗最高的依然是寧夏，最低的依然是廣東，寧夏是廣東的8.3倍。在30個省市區（缺西藏數據）中，2006年單位工業增加值能耗超過3.0噸標煤/萬元的共有11個省區，包括寧夏、山西、內蒙古、貴州、甘肅、河北、河南、青海、雲南、湖北、海南，除河北和海南外，全部集中在中西部地區；而單位工業增加值能耗在2.0噸標煤/萬元以下的共有7個省市，包括江蘇、浙江、福建、北京、天津、上海、廣東，全部集中在東部地區。顯然，各地區工業平均能耗的懸殊差異，並非完全取決於其能源利用效率，而是與其產業結構、技術和管理水平以及能源利用效率等多方麵因素緊密聯係在一起的。尤其是，目前我國的高能耗地區大都是一些高能耗產業相對集中的地區，而較低能耗地區大都屬於輕紡工業比重較大的地區。從變化趨勢看，除青海外，其他省市區單位工業增加值能耗均出現不同程度的下降。其中，北京下降10.06%，天津下降7.99%，廣西、江蘇、陝西、安徽、重慶和遼寧下降幅度也都在6%以上。
再從工業用水效率看，2005年各地區單位工業增加值用水量平均為150.45立方米/萬元，其中東部地區為118.66立方米/萬元，中部地區為229.16立方米/萬元，西部地區為203.98立方米/萬元，東北地區為126.77立方米/萬元。可見，中、西部地區單位工業增加值用水量要遠高於東部和東北地區。分省市區看，單位工業增加值用水量最高的是貴州，達393.99立方米/萬元；最低的是山東，為22.74立方米/萬元，貴州是山東的17.3倍。如果各地區單位工業增加值用水量都能達到山東省的水平，全國工業每年可以節約1090.9億立方米的水資源。也就是說，實現現有的工業總產出隻需要2005年工業用水量的15%就可以了。根據各地區單位工業增加值用水量的相對水平，大體可以把31個省市區分為三種類型：①高耗水地區，單位工業增加值用水量超過平均水平40%以上，包括貴州、安徽、湖南、廣西、江西、湖北、重慶、青海、西藏、甘肅、四川、福建、江蘇13個省市區，除青海、甘肅外，全部集中在南方地區。②低耗水地區，單位工業增加值用水量低於平均水平40%以上，包括內蒙古、新疆、陝西、山西、遼寧、河北、北京、天津、山東9省市區，全部集中在水資源缺乏的北方地區。③中等耗水地區，包括黑龍江、海南、上海、雲南、寧夏、吉林、廣東、河南、浙江9省市區，單位工業增加值用水量相對水平處於0.6～1.4之間。
2.工業環境效益
2000年，全國工業廢水排放總量為194.24億噸，到2005年達到243.11億噸，增長25.16%，年均增長4.59%。其中，東部地區工業廢水排放量占全國總排放量的一半左右。在2000～2005年間，東部地區工業廢水排放量增長了46.50%；西部地區也有較大幅度的增長，由2000年的44.71億噸增加到2005年的53.55億噸，增幅達到19.77%。中部地區工業廢水排放量變化不大，東北地區則已出現工業廢水排放量減少的趨勢。從工業廢水排放達標率看，2005年全國平均為91.2%，其中，東部地區為94.8%，東北地區為91.5%，中部地區為91.1%，而西部地區隻有83.0%。
從2000年到2005年，全國工業廢氣排放量由138145億標立方米增加到268988億標立方米，5年間增長了94.71%，年均增長14.26%。東部地區作為工業發達地區，其工業廢氣排放量在2005年達到121107億標立方米，占全國總排放量的45.02%，比2000年增長了102.04%。東北、中部和西部地區的工業廢氣排放量比2000年均增長了近一倍左右。
工業二氧化硫排放對環境的汙染非常大。2005年，全國工業二氧化硫排放達到2168.4萬噸，比2000年排放量增長了34.24%，年均增長6.07%。其中，2005年東北地區二氧化硫排放量達到170萬噸，比2000年增長50.57%，而東部地區的增幅僅為23.93%，中西部地區的增幅也在40%以上。這說明，在“十五”期間，東部地區對工業二氧化硫排放的控製較為有效，而東北和中西部地區成效不顯著，工業二氧化硫排放沒有得到有效控製。
工業煙塵也是造成環境汙染的主要來源之一。2005年全國工業煙塵排放量為948.9萬噸，比2000年減少0.46%。“十五”期間，東部地區工業煙塵排放量減少了10.38%，西部地區減少了4.78%，而中部和東北地區則分別增長了11.52%和4.71%。從總量來看，中西部地區工業煙塵排放量占全國總量的一半以上。這說明，近年來中部和東北地區工業煙塵排放尚未得到有效控製。
“十五”期間，全國工業粉塵排放量和工業固體廢物排放量均得到了一定控製。2005年，全國工業粉塵排放量為911.2萬噸，比2000年減少了16.56%，其中東部地區工業粉塵排放量為226萬噸，比2000年減少了30.32%。全國工業固體廢物排放量從2000年的3186萬噸減少到2005年的1654.68萬噸，5年減少了48.06%。四大區域工業固體廢物排放量均有不同幅度的降低。這說明，近年來我國各地區工業固體廢物排放已經得到一定控製。但目前各地區工業固體廢物綜合利用率仍然較低，2005年全國平均為56.1%，東部地區為74.1%，而東北、中部和西部地區分別隻有49.9%、54.4%和43.4%。
從單位工業增加值“三廢”排放量看，大體呈現出西部地區最高，中部地區其次，東北地區再次，東部地區最低的格局。這與四大區域的經濟發展水平梯度基本一致。2005年，西部地區單位工業增加值排放二氧化硫達75.5千克/萬元，是東部地區的4.5倍；單位工業增加值排放煙塵達31.3千克/萬元，是東部地區的6.4倍；單位工業增加值排放粉塵達29.3 千克/萬元，是東部地區的5.9倍；單位工業增加值排放廢水達55.6噸/萬元，是東部地區的2.1倍；單位工業增加值排放化學需氧量達19.4千克/萬元，是東部地區的4.6倍；單位工業增加值排放氨氮達1.62千克/萬元，是東部地區的4.8倍；單位工業增加值排放固體廢棄物達908.1噸/億元，是東部地區的53.1倍。
四、促進地區工業效益全麵提高的基本思路
綜上所述，當前我國各地區工業發展普遍存在能源、資源消耗高，“三廢”排放量大，經濟增長方式粗放，產品技術含量低，自主創新能力不強，經濟效益與社會效益和生態環境效益嚴重不協調等問題。為此，必須按照科學發展觀的要求，強化工業資源節約和環境保護，大力發展循環經濟，不斷提高自主創新能力，推動工業結構優化升級和效益全麵提升。
1.牢固樹立全麵的工業效益觀
長期以來，人們一談到工業效益，更多的是注重經濟效益，而忽視社會效益和生態環境效益。對於工業經濟效益，目前我國已經形成了一套比較完善的評價指標體係，國家和地方統計局均發布了相應的工業經濟效益綜合指數，主要指標包括總資產貢獻率、資本保值增值率、資產負債率、流動資產周轉率、成本費用利潤率、全員勞動生產率和產品銷售率7項。從科學發展觀的角度看，工業效益不單純是工業經濟效益，而是工業經濟效益、工業社會效益和工業生態環境效益的有機統一體。更重要的是，工業經濟效益更多的是工業企業所追求的目標，而各級政府部門則應更多地追求工業社會效益和工業生態環境效益。對各級政府部門而言，如果舍去工業社會效益和工業生態環境效益，而單純去追求工業經濟效益，那將是本末倒置，沒有很好履行政府應盡的職責。所以，今後各地在促進工業發展的過程中，一定要以科學發展觀統攬全局，牢固樹立統籌經濟效益、社會效益和生態環境效益的全麵效益觀，堅定不移地走新型工業化的道路，把提高工業社會效益和生態環境效益提高到更加重要的戰略高度上來，實現工業經濟效益與社會效益和生態環境效益全麵提高。
2.促進地區產業結構優化升級
在“十一五”規劃綱要中，國家已經明確要按照資源和環境承載能力、現有開發密度和未來發展潛力，將全國劃分為優化開發、重點開發、限製開發和禁止開發四類主體功能區域。當前，全國和有關省市區的主體功能區規劃工作正在有序地展開。現在的關鍵問題是，如何從各地區的發展條件和優勢出發，明確其主體功能定位，並確保能夠得到有效的實施。因此，地區主體功能實現的動力機製，將是當前亟待研究解決的重要問題。國家有關部門應該盡快製定差別化的支持和約束政策，包括人口、土地、財政、產業、投資和社會政策等，引導各地按照其主體功能定位，不斷優化地區工業結構，培育主導優勢產業鏈，大力發展特色經濟，以促使各地經濟逐步走上特色化、專業化、集約化和高級化的道路。譬如，就珠三角、長三角、京津冀等優化開發區域而言，今後重點是發揮其區位、科技、人才、信息等優勢，大力發展高技術產業和高端製造業，促進加工貿易轉型和產業升級，不斷增強自主創新能力，提高參與國際競爭和經濟全球化的檔次；對於遼東半島、山東半島、閩東南地區、中原地區、武漢城市圈、長株潭地區、關中地區、成渝地區、北部灣沿岸、天山北麓地區等重點開發區域，要發揮資源環境承載能力大、現有基礎較好的優勢，大規模集聚人口和產業，加快新型工業化和新型城市化進程，尤其要圍繞優勢資源和優勢產業，延長產業鏈條，完善產業配套服務體係，打造一批具有國際競爭力的主導優勢產業鏈；對於限製開發區域，要根據資源環境的承載能力和自身的發展條件，側重發展特色經濟和優勢產業，培育形成具有較強競爭力的特色經濟和優勢產業發展格局；對於禁止開發區域，其主要任務是保護生態環境，要嚴格禁止各種與其主體功能定位不相符的開發活動。
3.建立健全政府考核指標體係
當前，我國各地區普遍存在經濟增長方式粗放，工業經濟效益與社會效益和生態環境效益嚴重不協調問題，一些地方甚至存在對GDP的盲目崇拜，片麵追求GDP增長，而忽視社會效益和生態環境效益。有的地方甚至以犧牲生態環境為代價來獲得一時的經濟增長。顯然，這種發展模式是不可持續的，也是不符合科學發展觀的精神的。之所以會出現這種情況，重要原因之一就在於政府職能還沒有得到根本轉變，政府政績考核製度還不健全。目前，我國還缺乏一個科學的政府政績考核指標體係，幹部考核任用製度也存在諸多缺陷。很明顯，要促使各地區逐步走上科學發展的道路，就必須樹立科學的政績觀，建立科學的政府考核指標體係。一是要探索性地建立科學發展指數，並以該指數作為考核政府政績的重要指標；二是要把經濟效益與社會效益、生態環境效益有機結合起來，尤其要更加重視社會效益和生態環境效益；三是對不同的地區，要根據其發展條件和主體功能，采取不同的指標體係進行考核。
4.推行工業社會效益綜合評價
目前，我國各地已經建立了比較完善的工業經濟效益綜合評價指標體係，工業生態環境效益的評價也越來越引起人們的高度重視。然而，迄今為止，工業社會效益評價問題在國內還沒有引起足夠的注意，更談不上建立科學的綜合評價指標體係。因此，各地應該從各自的實際情況出發，探索建立科學的評價指標體係，對工業投資項目和地區工業發展的社會效益進行綜合評價。從總體上講，工業社會效益評價應主要包括以下幾個方麵：一是工業發展對擴大就業和吸納勞動力的效應；二是工業發展對增加居民收入尤其是職工收入的效應；三是工業發展在刺激技術創新，尤其是提高自主創新能力方麵的效應；四是工業發展中的勞動保護和安全生產問題。有關部門應該建立一套科學完整的綜合評價指標體係，強化對工業社會效益的評價，並逐步把工業社會效益評價納入工業效益綜合評價體係之中。
5.積極推進地區工業的生態化
當前，高度強調生態環境效益，追求工業的生態化，已經成為世界工業發展的大趨勢。因此，積極推進各地區工業的生態化，是當前我國工業發展中麵臨的重大戰略問題。一是要按照科學發展觀的要求，大力發展循環經濟和環境友好型經濟，建立完善的相關製度體係和科技支撐體係，使各地發展循環經濟和環境友好型經濟能夠成為一種自下而上的自覺行動、一種增長模式、一種社會責任和一種內在的機製，而不單純是依靠來自上級政府的自上而下的行政推動和政治號召；二是要積極推進生態工業發展，在不同行業、不同地區和不同層次，建立一批生態工業企業和生態工業園區，逐步構建形成具有地方特色的生態工業體係；三是要改變目前主要依靠行政手段和指標分解的辦法，探索建立科學的節能降耗減排市場化機製，如二氧化碳排放權交易、二氧化硫排放權交易、水汙染物排放權交易、水權交易等；四是改進環境管理製度，加快建立高效的社會化環境管理係統。尤其是，要重視加大對企業家、公眾的環境教育，形成全社會重視環境保護的氛圍和共識，積極引導公眾的廣泛參與，大力倡導綠色生產和綠色消費模式。