（六）聯合開發是實現富裕型發展的有效途徑
1．聯合開發的第一層次——內聯。
（1）阿克塞自治縣內聯合作開發，應由近及遠。首先做好與敦煌聯合開發阿克塞的旅遊資源。敦煌市旅遊資源主要為人文旅遊資源，阿克塞的旅遊資源主要為自然旅遊資源，二者有很強的互補性。
（2）做好與肅北蒙古族自治縣、肅南裕固族自治縣聯合開發畜產品。當前阿克塞、肅北、肅南等縣畜牧業的生產多，但考慮畜產品的深加工少。三縣聯合開發畜產品，可以帶來更大規模的規模效應，提高市場的價格競爭力，提高畜產品的加工技術和加工水平，提高畜產品檔次，增加畜產品的花色品種。如生產哈爾騰牌的袋裝羊肉幹、牛肉幹等，擴大市場占有率，獲得更好的經濟效益。
（3）阿克塞自治縣要做好與國內其他地區、企業合作開發礦產資源，合作勘探，合作開發，合作建設礦產品市場。
2．聯合開發的第二層次——外聯。
（1）阿克塞哈薩克族自治縣哈族居民與中亞等地（如哈薩克斯坦、白俄羅斯）國家的居民，民族相同，語言文字相同，宗教信仰相同，文化傳統相同，血緣關係相同，阿克塞可借助這種特殊關係通過各種渠道吸引境外哈族企業家、哈族商人來阿克塞投資辦場，興辦實業，開展經貿活動。
（2）開展廣泛大麵積的招商引資活動，吸引世界各地願意來阿克塞投資的企業家、商人來開發、發展阿克塞。
3．內聯和外聯的原則。
“雙贏”原則在區域開放的早期並不利於招商引資。客商還沒有投資，我們就想著如何給自己贏利，客商很可能會被嚇跑，不敢投資。“先單贏，再雙贏”的原則較為適宜。“先單贏”，是指先讓投資的客商贏利幾年，在這幾年中，我們除了不贏利，不謀求利益，還要盡力的為客商投資所建企業的發展壯大提供一些必要的幫助和支持。“再雙贏”，是指等客商所建的企業真正做大做強，有了較強的經濟實力和贏利能力時，我們再實行雙贏策略。在具體政策上，就是在客商投資的前若幹年，免征各種稅費。“先單贏，再雙贏”的原則，就是強調分步驟、分階段實施招商引資工作，在招商引資中貫徹可持續發展的原則。
（七）社會發展戰略設計與對策
1．要加大宣傳的力度。
在對外宣傳上，要強調阿克塞縣幾十年來翻天覆地的巨大變化，宣傳豐富的礦產資源，宣傳優越的基礎條件，如交通、通訊等。在人文環境上，要強調宣傳阿克塞縣教育、文化、衛生等事業取得的巨大進步，強調廣大幹部、各族群眾盡管身處內陸民族地區，但思想觀念很解放，改革開放的步子邁得又快又大，加之又是民族自治縣，在經濟發展的政策設計、管理製度設計等方麵具有更大的、其他民族地區無法相比的靈活性。
2．進一步完善城市化民族縣的形象設計。
在自治縣形象設計、對外宣傳上，要采取以下具體措施：
（1）製作、印製一批反映自治縣縣域風貌、自然風光、風景名勝、礦業發展、社會經濟發展等方麵的宣傳品，如光盤、畫冊等，廣為散發，擴大影響。
（2）利用電視、報紙等大眾媒體宣傳自治縣。
（3）利用互聯網，建設自治縣的政府網站，宣傳阿克塞，發布新信息。可設自治縣概況、旅遊風景名勝、工農牧業發展、社會文化事業、招商信息、投資政策、商貿市場等網頁。為了擴大影響，網站可用漢語、英語、哈語三種語言發布。
（4）自治縣建築物標誌、道路標誌，改用漢語、英語、哈語三種語言書寫。
3．控製政府規模。
阿克塞自治縣現有人口9100人，全縣共有幹部659名，幹群人數比為1：12．8，亦即約13名群眾對應1名幹部，政府規模大，因此控製政府規模，控製財政供養人口規模已經刻不容緩。過大的政府規模，需要消耗大量財政資金支持其運轉，這勢必會擠占一部分建設資金，影響經濟發展，而且會產生行政中的內耗，降低辦事效率。新縣城，要有新的政府形象與之對應。建立一套“小政府，大社會”的行政管理體製和經濟運行機製，建立一支規模適度、精幹高效的政府公務員隊伍，是阿克塞哈薩克族自治縣實現富裕型發展的行政保證。