第二,在現行經濟增長模式下,如果不采取積極措施,俄羅斯經濟增長的速度將明顯放慢。依靠壓低盧布彙率、增加現有生產負荷、粗放式提高能源和原材料的出口來拉動俄羅斯經濟增長的潛力正在消失。與此同時,由於交通運輸和能源等生產性基礎設施不發達,加上勞動力市場上技能型人才短缺,經濟增長受到限製。如果按慣性發展,這一因素將導致經濟增長速度明顯放慢,俄羅斯將繼續落後於世界主要發達國家。
盡管俄羅斯的經濟保持高速增長,宏觀經濟狀況發生了根本性的變化,但是從前麵所做的分析看,目前俄羅斯經濟增長的質量並不高,最主要的原因是經濟多元化的程度低,經濟結構沒有發生根本性的變化。因此,俄羅斯國內外有不少經濟學家都提出,俄羅斯當前的經濟增長是一種沒有發展的增長,如果俄羅斯不調整增長模式,未來俄羅斯經濟發展的前景是黯淡的。到下一個十年中期,俄羅斯具有盈利能力的某些礦產資源的儲量可能耗盡,屆時俄羅斯的資源基礎將發生變化。俄羅斯經濟能否走出以能源原材料出口型經濟發展模式?俄羅斯能否充分發揮自身經濟的比較優勢,大力提高經濟的競爭力?
第三,宏觀經濟發展的結構性風險。當前,俄羅斯經濟麵臨著嚴重的結構性約束,主要是居民有效需求旺盛,但俄羅斯國內所生產的產品和服務質量低,二者之間呈現一種逆行結構;俄羅斯從蘇聯所繼承下來的生產潛力和高科技潛力與國內外對相應產品的需求規模不相適應;出口導向的原料部門與大部分加工工業部門之間在資金分配上嚴重不均衡;由於國際市場價格行情的不確定性,俄羅斯的經濟發展存在較高的係統性風險。麵對有可能出現的國際油價下跌,俄羅斯經濟能夠在多大程度上克服新一輪的貿易震蕩?俄羅斯政府的預算和貨幣信貸政策能否克服油價下跌所帶來的後果?俄羅斯的金融部門能否改善自己的經濟指標?
第四,嚴重的基礎設施限製。在整個20世紀90年代,由於沒有對基礎性生產基礎設施進行更新改造,近年來,俄羅斯經濟發展越來越受到來自生產性基礎設施的限製,首先是電力、交通運輸和燃氣供應。例如,在莫斯科市、莫斯科州、列寧格勒州、秋明州等許多地區都曾經出現過電力供應不足,經常出現供電、供氣故障。事實上,電力和燃氣供應不足的根本原因不是在於缺乏電能或天然氣,而是蘇聯時期遺留下來的電力和燃氣輸送設施已經陳舊老化,已經越來越難以滿足企業的需求。
第五,社會發展風險。雖然隨著經濟的快速增長,居民收入普遍增加,但是收入差距卻有逐漸擴大的趨勢。據統計,2000~2005年內,俄羅斯10%最富有的居民收入增長了123%,而10%最貧困的居民收入增長隻有富人的一半,居民的收入差距還在越拉越大。如果說1992年俄羅斯的基尼係數還隻有0.289的話,那麼到了2004年,這一係數就急劇上升到了0.407.基尼係數的擴大反映了俄羅斯收入分配差距的擴大,收入的不平等增加,說明經濟增長所帶來的收益在各類居民之間分配的不均衡。
收入分配差距的擴大對俄羅斯經濟實際上產生了三個方麵的不利影響:一是收入的兩極分化使得大部分居民的購買力無法提高,不利於市場的形成和中產階級的壯大,也不利於擴大國內需求和拉動經濟增長;二是盡管由於國際油價高漲,俄羅斯經濟持續增長,但是收入差距的擴大可能會對經濟增長發生反作用,弱化經濟增長對減少貧困的影響;三是嚴重的收入兩極分化將會導致社會不穩定,導致交易成本增加,影響經濟的長期發展。
第六,人口下降和人口老齡化所帶來的勞動力不足的風險。1991年以來的經濟改革始終忽視了社會領域的相應係統性配套改革,社會領域積累的問題將越來越製約人力資本的發展和俄羅斯經濟的長期增長,甚至會影響社會局勢的穩定。首先,俄羅斯當前的貧困仍然處於較高水平,經濟增長的社會效應被“鎖定”(主要表現在貧富差距很大,而且越來越大,出現了“經常性貧困”,人力資本退化);其次,從人口狀況來看,人口老化、養老金負擔將越來越重,積累了大量與移民有關的問題。俄羅斯能否實施積極的社會政策、有效解決人口老化和勞動力資源減少的問題?俄羅斯的人力資本能否保持自身的競爭力?
第七,世界經濟發展的技術風險。從世界經濟發展的趨勢看,目前,西方發達國家已經進入了新一輪的技術發展階段,開始轉向現代信息和生物技術等以高科技為主的後工業化階段,同時,各個國家之間的競爭日益加劇。在這種情況下,俄羅斯如何應對來自外部世界的挑戰,包括全球穩定性、美國和歐盟等國的戰略取向、獨聯體地區的政治與經濟發展進程,以及俄羅斯能否實現與世界經濟和地區經濟一體化?俄羅斯未來的出口市場,是歐盟、中國和印度嗎?在當今全球化趨勢日益發展、全球化逐漸涵蓋整個世界的生產、流通與消費的條件下,俄羅斯如何有效參與國際勞動分工和全球化?
第八,俄羅斯經濟發展的政治風險。俄羅斯未來能否繼續保持政治穩定?在政治保持延續和穩定的情況下能否有效降低腐敗?能否有效提高行政管理機關的工作效率?
上述幾個方麵風險的存在,將嚴重影響俄羅斯經濟增長的速度,GDP的增速有可能從目前的6%~7%放慢到3%~4%,通貨膨脹將很難得到根本抑製。從上麵的分析可以看出,當前俄羅斯經濟又處在一個新的起點,因為經過近八年的政治和經濟穩定,擺在俄羅斯麵前更主要的任務就是持續改善經濟增長的質量,加速經濟發展,改善人民生活。
第十二章 俄羅斯混合市場經濟模式的形成及特點