第一階段的預期宏觀經濟指標是:到2012年,使GDP相對於2007年累計增長33%~35%,勞動生產率提高37%~40%,GDP的能耗降低18%~19%,居民實際可支配收入提高43%~45%,固定資產投資增加65%~68%,消費價格上漲速度控製在34%~36%。如果不能達到上述預期指標,這一階段存在的風險主要有:由於俄羅斯經濟對國際石油價格的依賴性仍然較高,一旦國際油價下跌,俄羅斯的宏觀經濟條件可能發生惡化;由於貿易順差減少,加上外資流入不夠,可能會破壞俄羅斯宏觀經濟的平衡,盧布可能會急劇貶值;由於競爭進一步加劇,俄羅斯企業可能會被擠出國際市場;由於現有的生產技術儲備消失,加上高科技部門的出口潛力下降,俄羅斯可能會喪失掉在世界高科技產品市場上的地位;由於科技改革和創新性基礎設施建設滯後,俄羅斯可能會喪失科研領域的先進地位;由於不能實施在電力和交通運輸領域的投資規劃,能源和交通基礎設施運輸能力對經濟發展的限製可能會進一步加大;由於大幅增加食品進口,農村人口社會形勢惡化,加上農業機械數量減少,農業狀況可能進一步惡化。
(二)第二階段(2013~2017年)
第二階段是俄羅斯經濟轉向信息通信、生物和納米技術等高新技術研發的階段。這一階段經濟和社會發展的主要特點是:建立起強大的科研基礎,保證能夠根據今後經濟發展的需求開發出新的生產技術儲備,增加科研活動的經費支出,提高科研設計部門的效率;大幅增加教育和衛生領域的投資,明顯提高這些部門的效率;完成能源領域的大規模基礎設施建設,保證消除目前的基礎設施限製;提高交通運輸的競爭潛力,擴大過境運輸的客運和貨運量,完成對主要公路幹線和航空樞紐係統的改造;提高農業部門的競爭潛力,使農業發展步入年增長速度不低於4%~5%的穩定發展階段;人口老齡化對勞動人口造成的負擔增加,養老保障製度的矛盾將會更加突出。
這一階段經濟和社會發展的重點主要包括:為企業進行大規模的技術更新創造條件,擴大俄羅斯企業在世界高科技產品和服務市場上的比重,鞏固俄羅斯在世界高科技市場上的專業化分工地位;保證科技的合理化分工,擴大俄羅斯在一些重要的科研領域的領先地位;建立有競爭力的世界級高等教育中心(大學)網;以實施大型能源和交通運輸項目為基礎,使俄羅斯多維度融入世界經濟;增加運輸服務和信息通信服務的出口。
第二階段存在的主要風險可能有:俄羅斯經濟在技術上可能會進一步落後於世界主要發達國家,有可能繼續固定在單一能源分工上;人口狀況繼續惡化,到2015年俄羅斯人口減少到隻有1.35億~1.39億人,勞動力短缺的局麵會加劇,補償性社會支付將被迫增加;由於養老金體製中分配部分的缺口增加到GDP的4%或更高,養老保障製度出現危機;由於勘探和開采新的油氣田滯後,以及相應的交通運輸基礎設施建設緩慢,現有油田、有色金屬等自然資源部門的盈利率水平下降;水資源出現短缺,水利工程技術基礎設施的質量狀況惡化;由於前一階段對生產基礎設施的改造進度緩慢,所以由技術發展引發的災難風險提高;出現大片欠發達地區,這些地區的社會基礎設施和人力資本繼續衰落。
(三)第三階段(2018年以後)
第三階段是鞏固俄羅斯在世界經濟中的領先地位的階段,以及在創新型經濟體製下的發展時期。這一階段經濟和社會發展的條件有:居民福利提高到西歐國家的水平;俄羅斯深入參與國際勞動分工,在高科技、知識經濟、能源和交通運輸領域充分發揮自身的競爭優勢;在一些重要的科研領域,增強俄羅斯科技的領先地位。
這一階段俄羅斯經濟和社會發展的重點主要包括:加速發展人力資本,保證俄羅斯在教育和醫療水平的領先地位;發展環保型生產;在歐亞經濟空間內建立起有效的經濟聯合體,保證俄羅斯在該聯合體中的主導作用;人口狀況進入穩定發展階段;采用新的國家管理形式,使國家適應全球性企業和地區作用加強的局麵;為研發部門的可持續和平衡發展創造條件,保證擴大知識的生產,使其滿足經濟的需求水平,將科技研發支出經費保持在較高水平上。
第三階段的主要風險可能有:因爭奪自然資源、淡水和交通線路而引發的安全威脅增加;在快速發展的地區由於人類活動對大自然產生的負擔上升而引發的生態問題加劇;不利的人口發展趨勢仍然存在;醫療衛生領域改革滯後,居民健康狀況惡化;由於跨國公司力量的增強和跨國家聯合體的發展,現有的國家管理機製的效率可能會下降。