4．各地區之間的公共服務水平相差懸殊
這既是社會分配不公的表現，又是造成我國地區經濟社會發展失衡的重要因素。長期以來，由於曆史的因素和現實的種種原因。我國地區之間、城鄉之間的公共服務水平差距極大，特別是改革開放以後，經濟利益格局發生了很大的變化，各地的財政狀況也出現了分化的格局，即明顯的貧富不均。財力狀況決定了公共服務水平，貧富不均的財力必然使得各地對社會公共設施建設、公共服務改善及其他相關的投入存在較大的差異，致使各地區的公共服務水平較過去又有了進一步拉大，地區社會成員間機會不均等、公共服務水平大相徑庭的現象亦有了新的發展。在現代市場經濟條件下，良好的公共服務和公共設施是吸引人才和資金流入、促進經濟發展的基礎性條件。改革開放以來東部地區經濟迅速發展在很大程度上正是得益於政府提供了良好的公共服務（如較高的教育水平、較發達的醫療條件等）和較發達的公共設施（如通信、道路等），而中西部地區經濟發展差距與東部地區越拉越大。在相當程度上也正是因為地方財力匱乏而無力提供好的公共服務和公共設施。
5．中西部地區的財政供養人口太多、負擔過重也在相當程度上拖累了本地經濟發展
中西部欠發達地區的財政基本上屬於“吃飯財政”，機構重疊，“吃皇糧”者眾多，直接導致了地方財政支出增長過快。這是地方財政負擔過重的直接原因。機構臃腫、負擔繁重問題在全國都存在，但中西部欠發達地區更為突出，解決問題的難度越來越大。究其原因，一是改革以來雖一直強調機構精簡，但措施不力，中央政府機構異常龐大，且要求地方與中央部門一一對應，省區政府無權增減或者合並有關對口機構，再加上大中專學生分配及複轉軍人安置的壓力，由財政負擔的機構和人員數量急劇增加；二是中西部不少地區非國有經濟不太發達或國有企業效益欠佳，第三產業發展明顯滯後，就業渠道過於單一，因此，大家拚命往行政事業單位擠，人員分流難度甚大，越窮的地方人們越不願意離開機關；三是東部沿海地區由於經濟基礎較好和人口稠密等原因，完成同等社會服務的單位成本較小，或已超過單位成本的邊際遞增階段，而中西部欠發達地區為提供大致相等的社會絕對服務水平，要占用更大的財力支出份額，並且由於自然環境、人口及經濟發展水平等方麵原因，其單位成本正處在邊際遞增階段，這無疑加大了中西部地區的財政壓力。由此不難理解中西部地區行政單位就業比重為什麼遠高於全國平均水平，政府背的包袱為什麼越來越重。
（二）促進我國地區經濟協調發展的財政政策選擇
國家“九五”規劃及2010年遠景規劃和江澤民同誌在黨的十五大報告中都明確提出要促進區域經濟協調發展。更加重視、支持中西部地區的發展，積極朝著縮小地區差距的方向努力，表明中央政府已充分認識到中西部的發展在現代化建設全局中的重要地位。財政是中央政府履行其政治社會經濟職能的主要手段，那麼。如何通過有效的財政政策來達到區域經濟協調發展這一目標呢？
1．實行規範的中央財政轉移支付政策，有效地發揮轉移支付在縮小地區經濟發展差距中的作用