三、區域經濟開發的模式選擇
在新的體製背景、市場格局、開放環境和發展階段下。要求區域經濟開發必須在模式選擇上有所創新,從西部、中部和東北的現實情況出發,開發模式的選擇具體應體現在以下方麵大的轉變上。
(一)由以計劃開發模式為主向計劃與市場相結合,以市場開發模式為主轉變
西部、中部和東北地區的發展滯後,除了自身基礎條件與自然地理因素的製約,關鍵在於市場經濟體製發育滯後與市場機製的不完善。在種觀點認為,西部地區在計劃經濟條件下得到長遠發展,在改革開放以後發展市場經濟條件下卻發展相對緩慢,且與發達地區差距拉大,據此得出西部地區應繼續選擇計劃導向為主的模式。
筆者認為,這種觀點是難以自圓其說的,他沒有看到西部地區發展滯後、差距拉大的體製性差異這一根本性原因,沒有看到改革開放前依靠“三戰”建設等“嵌入式”發展方式所付出的巨大代價和沉痛教訓,也沒有看到今天西部大開發是在買方市場、經濟全球化、對外開放、新經濟大力發展等新環境下進行的,而改革前的開發是在計劃經濟、短缺經濟、對外封閉的條件下進行的這一新情況,更沒有充分考慮到在目前形勢下試圖以犧牲發達地區利益,靠抽肥補瘦、“劫富濟貧”來促進西部開發的現實障礙。
因此,欠發達地區的大開發,必須適應建立社會主義市場體製的要求和新的對外開放的環境,充分考慮內外市場需求的新變化,用市場經濟的辦法按客觀規律辦事,主要依靠市場機製這隻“看見的手”來推動。為此,重點應解決以下問題:
1.要大力培育開放的市場主體
一般可把經濟發展概括為自上而下和自下而上兩種模式。真正的市場經濟是各類市場主體唱主角,自下而上地發展。這樣無論處於經濟高漲期,還是市場低迷期,總有一批具有競爭力的企業充當地區經濟發展的主要角色。地區經濟的活力、應變力、自。我發展力正處於這種優勝劣汰、興衰更替之中。
要盡快形成眾多的市場主體,首先是在實現富民興區的過程中,堅持富民為先、富民為本,不僅要使居民有生活資料,亦要有生財之本。這樣才能加速千萬個市場主體的形成。其次,真正“四自(自主經營、自負盈虧、自我發展、自我約束)”的市場主體是市場交易的結果。譬如擁有技術特別是專利技術的工程技術專家可以其“知本”與擁有土地、廠房、資金的持有者,通過交易形成市場主體。如果大批市場主體形成,許多看似棘手的問題,都會較易解決。
2.要積極培育和完善市場體係
在廣泛開展橫向聯合的基礎上,建立一個具有開放性、競爭性的城鄉統一的市場體係,使城鄉生產要素在最大限度的區域間和產業間得到合理配置優化。
3.要利用自己的資源優勢與東部地區開展水平分工.既可以增強自我發展能力,又有助於全國生產力分布和合理化
4.要大力培育資源市場,造就資本流入的條件。促進資源向資本的轉化