三是堅持依靠科技進步促進產業結構優化的原則。江蘇產業技術層次不夠高，自主創新能力相對較弱，尤其是具有自主知識產權的核心技術較少。必須充分發揮江蘇省科教和人才優勢，加快建立以企業為主體，市場為導向，產學研結合的技術創新體係，提高原始創新能力、集成創新能力和引進消化吸收再創新能力，大力開發具有自主知識產權的關鍵技術、核心技術和知名品牌，促進產業技術升級，加快從“江蘇製造”向“江蘇創造”的轉變，提高江蘇產業經濟的綜合競爭力。應當大力采用先進技術，改造和提高傳統產業，為高新技術產業發展創造深厚基礎。要采取更有力的措施調整和改組包括機械、紡織在內的加工工業，擴大附加值高的產業在江蘇經濟中的比例，增強適應國內外市場的競爭力。要不失時機地積極開發高新技術、環保和生態產業，特別是大力發展信息產業。以信息化促進工業化，提高工業化水平，並為向信息時代過渡奠定基礎，這是江蘇產業結構優化的內在要求。
二、江蘇產業結構優化的基本思路
江蘇省推動產業經濟創新發展取得明顯成效，綜合經濟實力顯著增強。2007年實現地區生產總值25560.1億元，人均地區生產總值33689元，按當年彙率折算達4430美元。三次產業結構為7∶55.6∶37.4，仍為“二三一”型產業結構，比錢納裏標準的“三二一”型產業結構滯後一個發展階段。因此，江蘇產業結構優化應以觀念創新推進產業結構調整，以技術創新推進產業升級換代，以製度創新推進產業結構合理化，以實施產業梯度轉移推動產業結構優化。
1.以觀念創新推進產業結構調整
解放思想，勇於創新是區域經濟創新發展的關鍵。因而在一定意義上說，江蘇產業結構調整有賴於觀念和思路的創新。在泛長三角區域合作背景下，江蘇產業結構調整應有新的觀念和思路。
（1）要從江蘇經濟創新發展出發，科學規劃產業結構調整。江蘇產業結構調整的目標是要建立起在國內外市場中具有競爭力的產業結構。毫無疑問，這樣一個產業結構，從靜態上看，產業之間比較協調，與需求結構相適應；從動態上看，產業的比例隨經濟的發展而變化。從江蘇經濟發展的區域和階段特征看，發達的蘇南經濟的產業結構應向高級化方向發展，要鼓勵其高科技產業發展並使其成為江蘇產業升級的“排頭兵”；對於傳統的勞動密集型產業，要推動產業升級和產品換代。欠發達的蘇北經濟的產業結構應向合理化方向發展，要鼓勵其采取先進技術，進行產品創新，增加出口創彙能力；接受長三角經濟輻射和產業向蘇北轉移；要限製影響環境保護的企業發展規模；要支持充分利用蘇北資源的外資企業發展。
（2）要蘇北經濟創新發展出發，解決勞動力就業與產業結構調整的矛盾。由於蘇北城市經濟發展落後於蘇南城市經濟，蘇北農村剩餘勞動力向城市經濟轉移困難。對蘇北城市經濟板塊來說，麵臨產業結構調整壓力，傳統產業受到國際與國內市場兩方麵的壓力，尤其是麵臨外資企業的競爭壓力；第三產業也由於缺少人才、資本和市場問題而難於發展。因此，從產業結構調整與勞動力就業兩個方麵考慮，必須培育蘇北城市產業經濟的新增長極。培育蘇北城市產業經濟的新增長極，主要是發展技術經濟開發區、高新技術開發區。發展技術經濟開發區、高新技術開發區，要著力發展以新機製為基礎的高新技術產業，以集體經濟為主體的民營科技企業、三資企業，以股份製為主體的各種混合所有製企業，包括旅遊業、谘詢業、金融業、房地產業、服務業在內的第三產業。隻有通過這樣發展城市經濟，才能為蘇北產業結構的高級化提供支撐條件，從而解決農村剩餘勞動力、城市新增勞動力的就業問題，實現產業結構合理化。根據產業結構調整和城市經濟發展的要求，要創新農村剩餘勞動力就業思路。一是轉變農業經濟增長方式，拓展農業產業鏈，走農業產業化的道路，建立現代化大農業體係，擴大農業生產外延，延長農業的產業鏈，拓展勞動力就業空間，增強農業吸納勞動力的能力。二是大力發展鄉鎮企業。鄉鎮企業要走與城市產業結構異構的路徑，發揮自身的優勢，與城市經濟發展互補，建立新型的城鄉合作發展關係。