三是科學確定三次產業結構優化的具體目標。江蘇“十一五”規劃提出江蘇省人均生產總值2010年比2000年增加2倍左右。要實現這個目標，“十一五”期間江蘇經濟的年均增長率必須在10%以上。改革開放以來，江蘇經曆了五個五年計劃。從“六五”到“九五”，江蘇經濟年均增長12.8%，“十五”期間平均增幅12.6%。江蘇經濟目前仍處於上升期，“十一五”繼續保持兩位數增長是有可能的。江蘇三次產業結構優化的具體目標是：以增強自主創新能力促進產業結構升級。加快建設技術創新體係，完善自主創新的支持政策和激勵機製，加大科研投入，提升江蘇產業經濟核心競爭力。堅持以信息化帶動工業化，以工業化促進信息化。促進信息技術和信息產業的快速發展，推進信息技術在各行業各領域的普及和應用。推進企業、政府和社會信息化，推進信息資源的有效整合。大力發展以電子信息、機電一體化、新材料、生物工程與新醫藥等高新技術支柱產業。繼續實施高新技術產業“雙倍增”計劃，改造提升傳統產業，力爭高新技術在江蘇工業經濟中的比重提升到30%以上。加快現代科技示範區建設，大力推進新型工業化。建設現代國際製造業基地。依托現有產業基礎，重點發展裝備製造、現代輕紡等產業，形成集成電路、光電顯示、石化、冶金、造船、造紙等產業基地，提高優勢產業在製造業中的比重。有選擇、高起點地承接國際產業特別是產業鏈高端環節的轉移，加快構築重點產業帶，促進產業集聚和企業集聚，著力培育擁有自主知識產權和知名品牌的大企業大集團，加快發展先進製造業。加速發展現代服務業，重點發展生產服務業。到2010年江蘇服務業總量在2004年的基礎上實現倍增，服務業增加值占地區生產總值比重和從業人員占全社會就業人員比重均達到40%。優先發展與製造業配套、提升製造業水平的現代物流業、軟件業、金融業、商務和科技服務業，加快發展產業關聯度大、滲透性強的信息服務業、文化產業、旅遊業和房地產業，積極發展現代商務業和居民服務業。
（2）江蘇產業結構優化的原則。對產業結構進行戰略性調整不是一項簡單決策，而是科學分析江蘇產業經濟發展現狀及其客觀要求，全麵估量經濟增長的國內外環境，保證江蘇經濟創新發展的正確抉擇。進行產業結構優化應遵循以下原則：
一是堅持以科學發展觀統領產業結構優化的原則。堅持以科學發展觀統領經濟發展全局，切實把科學發展觀貫穿於“兩個率先”的全過程。“兩個率先”是優化結構、提高效益、降低消耗基礎上的“率先”發展，是依靠科技進步、體製創新的“率先”發展。增強產業自主創新能力，是江蘇產業結構調整和產業結構優化的基點。堅持以科學發展觀統領產業結構優化，要更加注重產業經濟與人口、資源、環境之間的協調發展。能耗是江蘇產業結構優化的重要指標，“十五”時期江蘇省能源消費彈性係數達到1.1，如果延續現在的能耗水平，2010年江蘇能源需求總量將由目前的1.3億噸標準煤增加到2.2億噸左右，電力需求將由2000億千瓦時增加到3400億千瓦時左右，均增長70%左右。這麼高的消耗水平，對資源環境和交通運輸都會帶來很大的壓力。因此，實現2010年單位生產總值能源消耗力爭比“十五”期末降低20%左右的目標，必須以科學發展觀統領產業結構調整和優化，著力提高能源利用效率，促進經濟可持續發展。要加強第一產業，發展產業化經營，形成生產、加工、銷售有機結合，推進農業向商品化、專業化、現代化轉變。著力調整第二產業，使之適應加速工業化、現代化的進程。加快第三產業發展，進一步發揮第三產業在提高社會生產率，增加城鄉勞動就業和方便人民生活等方麵的重要作用。
二是堅持發揮市場機製對產業結構優化作用的原則。江蘇產業結構矛盾最集中的表現就是生產與市場需求變化不相適應，相當多的企業還沒有麵向市場發展的能力，不能根據市場變化快速組織生產。要改變這種現狀，就必須做到無論是上新項目還是技術改造，都必須牢固確立市場需求及其變化第一的思想理念，全麵分析和估量市場需求容量。積極參與國際合作與競爭，全麵提高對外開放水平，實現市場化、國際化與工業化、城市化、信息化的互動並進。堅持以市場為導向，充分發揮市場機製對產業結構優化的作用，要十分重視開拓市場，開發新產品，提供新服務，創造新需求，為產業經濟發展尋求新的市場。特別要注意調整工業產品結構，開拓農村市場，並全方位拓寬國際市場，實行市場多元化。麵向市場，開拓市場，是產業經濟進入新的成長階段的重要前提。充分發揮市場機製作用，對一般競爭性產業、行業和企業的生存與發展，主要靠市場調節，通過優勝劣汰的過程，選擇產品、企業和產業，使產業結構趨於合理和優化。