知識經濟的快速發展為江蘇產業結構優化提供機遇。知識經濟的快速發展為加速江蘇區域產業結構的調整,經濟增長方式的轉變和縮小區域之間的差距提供了難得的機遇。尤其是現代信息技術的發展,使科學技術的傳播更加迅速,江蘇經濟發展抓住這一機遇,利用信息技術迅速傳播的優勢,最快、最大限度地吸取人類科學技術的成果,在一些產業實現技術的跳躍性發展,在較短的時間裏迅速增強自己的實力,實現區域經濟的快速發展。
社會主義新農村建設為江蘇產業結構優化提供機遇。建設社會主義新農村是江蘇解決“三農”問題的重要路徑,采取的一係列頗具力度的政策措施,如取消農業稅、增加基礎設施建設投入、免除義務教育收費、農村合作醫療補貼、農村金融改革等,為江蘇產業結構優化提供機遇。蘇北有一半以上的勞動力從事農業生產經營活動,縣域產業結構多以傳統農業為主,仍未實現農村工業化。社會主義新農村建設強有力地推動著蘇北乃至江蘇省第一產業發展,從而推動江蘇產業結構優化。
第三節泛長三角區域合作背景下的江蘇產業結構優化
泛長三角區域合作背景下的江蘇產業結構優化,是江蘇產業經濟創新發展的必然要求。江蘇要實現“兩個率先”的奮鬥目標,必須在區域經濟發展戰略上著力推動泛長三角區域合作背景下的江蘇產業結構優化。
一、江蘇產業結構優化的戰略目標
江蘇產業結構優化是一個漸進的長期過程,既有泛長三角區域合作背景,也有區域差異特點。因此,泛長三角區域合作背景下的江蘇產業結構優化,應有不同階段和不同區域的目標和相應的原則。
1.江蘇產業結構優化的目標和原則
實現江蘇產業結構優化的首要任務是進行江蘇產業結構調整。產業結構調整的目標包含兩個相互聯係的方麵:一是產業結構的合理化,二是產業結構的優化升級。
(1)江蘇產業結構優化目標。進行江蘇產業結構調整必須要使產業結構合理化。沒有合理化的產業結構,很難實現江蘇經濟的協調發展。
一是科學確定產業結構合理化的目標。江蘇產業結構合理化的目標是糾正產業結構不適應產業經濟發展的扭曲狀態。糾正產業結構不適應產業經濟發展的扭曲狀態,不是臨時性、局部性的產業結構調整,而是長期性、戰略性的產業結構調整;不是簡單的扶持什麼產業發展和限製什麼產業發展的問題,而通過產業結構調整,努力實現江蘇產業經濟增長方式的轉變。這就要求既要淘汰低水平和重複建設的以及浪費資源和汙染環境的落後生產能力,又要加快高新技術和產業的發展,加快高技術含量或短缺的、有國際競爭能力產品的發展;既要對產業結構、產品結構和企業組織結構進行調整以解決市場供求問題,又要注意與長遠發展的銜接,著眼於提高江蘇產業經濟的整體競爭能力。
二是科學確定產業結構優化升級的目標。進行江蘇產業結構優化升級,就是要從產業結構演進中求經濟發展的效益和求經濟發展的速度,這是江蘇產業結構調整的又一重要目標。產業結構優化升級意味著產業結構的升級,技術和資本密集程度的提高。以產業結構的升級實現產業結構的優化,不僅可以培育出新的經濟增長點,而且還可以培育出一批具有高附加價值、高增長潛力的新產業,因為升級本身就意味著技術層次的提高和附加價值的增長。泛長三角區域合作背景下的產業結構調整要注重產業結構的動態變化,不僅要求加強傳統產業的升級,而且要注重新興產業的發展壯大。江蘇產業結構優化,首先是產業的高度化,即發展高技術產業;其次是產業結構的高度化,即通過產業高度化的技術擴散和溢出效應改造傳統產業。產業結構調整不僅涉及產業的退出或升級,而且同產業結構的合理化密切相關聯。因此,隻有通過產業結構合理才能全麵係統地推進產業結構的優化。