第21章 美國金融監管改革的總體框架及具體思路(15)(1 / 3)

(1)美國建議國際會計標準製定機構闡明包括金融產品的減值標準在內的、公允的價值會計標準並保持適用的一致性。 G-20倫敦峰會領導人要求國際會計標準製定機構改進金融工具估價的標準並減少金融產品會計的複雜性。國際會計準則理事會(IASB)承接了一個項目,將製定出新的財務計量標準,這個財務計量標準將取代國際會計準則(IAS)39——金融產品:確認和計量,這是一個隸屬於國際財務報告準則(IFRS)的公允價值計量標準並減少會計標準的複雜性。 此外,財務會計準則理事會和國際會計準則理事會提供了公允價值計量的補充性指導方針。該標準製定機構也評價由金融危機谘詢小組(FCAG)提供的這些建議,該金融危機谘詢小組是一個由該標準製定機構於2008年12月成立的高級別谘詢小組。為了響應財務會計準則理事會最近修改其債務證券的減值標準,國際會計準則理事會已經承諾改進其作為全麵的金融工具項目的一部分的減值要求。此外,國際會計準則理事會還承諾將與國際財務會計準則理事會一起努力,推進減值辦法的全球一致性,這也是國際會計準則理事會全麵的金融工具項目的一部分。

(2)在財務報表的透明度不會受到損害的前提下,美國建議會計標準製定機構改進呆賬準備金的會計標準,使這一會計標準更具前瞻性。 金融穩定理事會在其2009年4月關於應對金融係統周期性的報告中指出,更早期的金融公司貸款損失的確認可以減少當前危機的減記周期性影響。金融穩定理事會建議會計標準製定機構發表一項聲明,對當期發生的相當於呆賬準備金的損失,允許銀行使用比目前更多的判斷。 金融穩定理事會還建議會計標準製定機構考慮呆賬準備金的替代概念辦法,如公允價值模型、預期損失模型和動態的準備金提留。 依據金融穩定理事會和G-20倫敦峰會領導人的要求,國際會計標準製定機構繼續評估呆賬準備金的問題,包括研發一套預期損失模型,最終取代當期發生損失模型。

(3)美國建議國際會計標準製定機構就研發單一的一套高質量全球會計準則取得實質性進展。

G-20倫敦峰會領導人一致認為會計標準製定機構應當於2009年底就研發單一的一套高質量全球會計準則取得實質性進展。國際會計準則理事會和國際財務會計準則理事會已進行了廣泛的努力,彙集國際財務報告準則(IFRS)和美國會計通則(GAAP),以盡量減少或消除這兩套會計標準間的差異。2008年,國際會計準則理事會和國際財務會計準則理事會重申了他們於2010年底就國際財務報告準則和美國會計通則達成廣泛一致的目標,依據美國證券交易委員會提出的采用國際財務報告準則的路線圖,這是一個必要的先決條件。目前,美國證券交易委員會正在考慮其提出的路線圖建議,最終引導全美的證券發行商使用國際財務報告準則。

11.嚴格對信用評級機構的監督

美國敦促各國當局加強管理製度,以便有效地監督信用評級機構(CRAs),並同國際標準與G-20倫敦峰會領導人的倡議保持一致。 美國認為信用評級機構的所作所為,特別是其對抵押擔保證券和其它資產擔保證券的評級,給這次金融危機的發生起到了極壞的作用。 G-20倫敦峰會領導人承諾要對信用評級機構的活動采取更有效的監督。具體來說,2009年底各國當局要對那些評級結果用於監管目的信用評級機構實行登記和監督,並且要監督信用評級機構的所作所為是不是符合國際證監會組織(IOSCO)對他們製定的《操守準則的基本原則》。