專營特權的兩種公司是:股份公司和受管製的公司。當用聯合資本按資本份額比例共負盈虧時,稱為股份公司;不以聯合資本進行貿易,必須準許有合格資格的人繳納入夥金後即可加入,自行經營自負盈虧,稱受管製的公司。這兩種公司都受管製。
受管製的公司類似於同業公會,是一種同類的擴大壟斷組織。通常的同業公會精神,隻要法律不加製止,也在受管製公司中流行。當被允許自然行事時,為了將競爭限製在盡可能小的範圍內,它們總是力圖將許多繁瑣多餘的規則加在貿易之上。法律限製時,它們則變得無足輕重。股份公司的設立,或經國王敕許,或由議會通過。它的性質,不但與受管製的公司不同,與私人合夥公司相比,也有以下許多不同。
第一,股份公司不許股東要求取出股本,但轉賣股票、介紹新股東,卻無須公司同意。股票價值,體現於市場上時有漲落的價格,因此,股票所有者的實際股金,與股票上注明的金額,是有出入的。在私人合夥公司中,非經全公司許可,合夥人不得把股份讓給他人或介紹新成員入夥。如想退出,則須預先聲明,經過一定時間才能提回股本。
第二,私人合夥公司與股份製公司在負債責任上是有區別的。私人合夥公司在營業上如有虧空,每個合夥人都全部為負債負責。反之,股份公司在營業上的虧空,各股東不過就其股份範圍內,負其責任罷了。股份公司的經營,由董事會處理。董事會在執行任務上不免受股東大會的支配,但股東對於公司業務多無所知,如他們沒有派別,他們大抵心滿意足地接受董事會每年或每半年分配給他們的紅利,不找董事的麻煩。這樣省事而所冒危險又隻限於一定金額,無怪許多不肯把資產投於合夥公司的人,都向這方麵投資。因此,股份公司吸收的資本通常超過任何合夥公司。不過,在錢財的處理上,股份公司的董事為他人盡力,而私人合夥公司的合夥人則純是為自己打算。所以,要想股份公司董事們像私人合夥公司的合夥人那樣盡責監視錢財用途是很難的。這樣,疏忽和浪費,常為股份公司業務經營上難免的弊端。所以,股份公司沒有特權,往往經營不善,有了特權,不但經營不善,還限製了這種貿易。因此,凡屬從事國外貿易的股份公司,總是競爭不過私人合夥公司。
業務能歸結為例行公事或方法單一、很少或沒有改變的行業,就是能由股份公司成功經營並不需具有專營特權的惟一行業。其中有這幾個行業:第一是銀行業;第二是保險業;第三是建修通航河道或運河的行業;第四是城市供水行業。而設立一家股份公司並成功經營必需具備以下三個條件:第一是嚴密的規則和方法;第二是必須比其他行業有更大更特別的效用;第三必須要有比私人合夥公司大得多的資本。
論青年教育設施的費用
青年教育的設施是由本身收入開支本身費用的事業。學生付給教師的學金或謝禮,自然構成這一類收入。所以,由本身收入開支本身費用的事業,並不限於前述道路、運河等。
教師的薪酬,不全取自該收入,也不一定要由社會的一般收入來開支,後者的征集和使用在大多數國家是由其行政部門負責的。
歐洲大部分國家,普通學校及專門大學的教育經費主要來自地方收入,來自某項地產的租金,或來自指定專作這項用途的專款的利息。這專款或由君主撥給,或由私人捐助,交由保管人管理。這些捐贈財產必然或多或少地減少教師對其事業所作努力的必要性,每個職業從業人員的努力是同它的必要性成比例的。
教師的薪俸僅占報酬的極小部分,學生的謝禮或學費則占大部分。有些大學,在這種情況下,教師的孜孜教誨雖不免減少一些,但卻不會完全消失。也有些大學,教師被禁止領受學生的謝禮或學費,而他的薪俸,就是他由這種職務取得的全部收入。在這種情況下,教師的職責與利益就處於盡可能對立的地位了。努力和不努力所得報酬一樣的話,他自然會不努力。所以,教師的收入是不能全部來自於每一個人的捐贈基金的,否則就完全不存在做出努力的必要性了。