普通法院對於違反契約的行為，原不過責令賠償損害。平衡法院作為一種債權法院，首先毅然強製履行特殊約定。當破壞契約的性質是不肯償付貨幣時，對這種損害的惟一賠償方法，就是責其償還。這裏，償還就等於履行特殊約定，因此，在這種場合，普通法院所能給予的救濟是充分的。但在其他場合，普通法院的救濟則有所不夠，如果一個種地人，控訴地主非法奪回其租地，那他得到的損害賠償，決不等於占有土地。所以，這類案件，在一段時期中，都由平衡法院審理，使普通法院蒙受不小的損失。為要把這類案件拉回自己審理，普通法院後來發明了假扣留土地的令狀，這令狀對於不正當剝奪土地侵占土地的事件，是最有效的救濟方法。
訴訟案件收取印花稅，用以維持各法院法官及其他人員，這種辦法也足以提供司法行政費，不會對社會的一般收入增加負擔。近代歐洲，大都是以辯護人及法院書記所寫的公文用紙的頁數決定他們的報酬，而每頁的行數，每行的字數，又都有規定。所以，辯護人及法院書記，為增加其報酬，往往故意增加許多不必要的語句。上述這一情況，是審判官在這一場合，為了要盡量增加印花稅收入，而在各案件上增加各種不必要的手續。結果，一切法院公文的文字隻會變得陳腐不堪，隻是轉換一種方式加重了行政司法的腐敗。
無論司法行政費用是由司法方麵自行設法籌措，或司法人員的定額薪俸是由其他財源開支，管理這財源的責任，支付這薪俸的責任，總無須委諸行政當局。這些財源有的是出於地產的地租，法院由這地租維持，管理地產的責任，他們將各自分別負擔；這財源也有是出自不定數額的貨幣的利息，法院由這利息維持，其出貸貨幣的責任，也是讓他們各自分別負擔。像蘇格蘭有一種巡回法院，其法官的薪俸就有一小部分出自一定額貨幣的利息。以這種必然缺乏安定性的財源，充當一種應當永久維持的機構的經費，也必然缺乏穩定性。
原始社會有了進步，社會事務有了增加，司法權和行政權得以劃分。社會事務日益加多，司法行政事務變得越發複雜，於是擔當這任務的人，就不能再分心注意其他的方麵。同時，擔當行政職責的人，因無暇處理私人訴訟案件，所以，就任命代理人代為處理。當羅馬帝國隆盛時，大執政官政務繁忙，難以分身過問司法行政，於是就有了代理這種職務的民政官的任命。
後來，羅馬帝國沒落了，它的廢墟上建立了歐洲各王國。這些王國的君主及大領主們，都認為自己執行司法行政是一種過於煩難而且有失身份的任務。因此，他們通通委任代理者或審判官去執行，借以推脫這項任務。
為使人民感到自己一切應有權利全有保障，司法權就必須與行政權獨立。司法權如不脫離行政權而獨立，要想公道不為世俗所謂政治勢力所犧牲，那就非常困難了。肩負國家重任的人，即使沒有腐敗觀念，有時也會認為，為了國家的重大利害關係，必須犧牲個人的權利。但是，各個人的自由，各個人對於自己所抱的安全感，全賴於公平的司法行政。審判官不應由行政當局任意罷免，其報酬也不應隨行政當局的意向或經濟狀況而隨意變更。