五、管理活動與具有組織特點的業務活動的區別
所謂管理活動是指協調他人活動的活動。即由管理者協調被管理者的活動。所謂具有組織特點的業務活動是指由管理者通過管理活動協調的他人的業務活動。對於組織的具體活動而言，二者貫穿於組織管理活動的過程之中，但又是有區別的。
1.活動主體不同
管理活動的主體是管理者，如現代公司中董事長、總經理，學校中的校長，醫院中的院長等。而業務活動的主體是具體從事某種業務的人，如工廠中的工人、學校中教師、醫院裏的醫生和護士等。但有時二者的主體會集於一身，既是管理者又是業務活動者，如校長具體上某一門課、院長給病人看病等。
2.活動的性質不同
管理活動具有普遍性和全局性。管理活動是由管理者進行的，管理活動的出發點是組織的全局利益和長遠利益，實施的是全麵而普遍的管理。而業務活動具有特殊性和局部性。一個組織的活動在安排上既有宏觀上的管理活動，又有微觀上具體的業務活動，對於業務活動來說，應由具有專門知識和技能的人員來從事，而且是組織內部局部的某一方麵的工作。
3.活動的對象不同
管理活動的對象是被管理者，即由管理者協調的他人的活動。而業務活動的對象則是具體的某項業務。比如，組織的財務活動中，財務處長和出納員、會計員的活動中，財務處長作為管理者協調出納員和會計員的活動，而出納員和會計員則從事的是具體的出納和會計等業務活動。
4.活動麵對的環境不同
管理活動所麵臨的環境是組織全局的複雜的環境，包括組織內部環境和外部環境，一般環境和具體環境，這些環境有些是可控製的環境，有些是不可控製的環境，充滿著不確定性和複雜性；而業務活動所麵臨的環境是局部的簡單的，即與具體業務活動相關的環境，雖然有時涉及外部環境，但相對來說限於組織內部的某些方麵。
5.活動的目的不同
對於一個組織來說，組織中的一切活動都是圍繞實現組織目標而展開的，但是，管理活動和具體的業務活動在組織活動運行中所追求的目標是不同的。管理活動的目的是通過協調各種具體的業務活動以實現組織目標，而具體的業務活動的直接目的是完成具體的工作任務來實現組織目標，二者在活動過程中是既分離又統一，但最終目的都是為了實現組織目標。
第二節管理者
管理者如果不是一個組織的領導者和向導，那麼，他根本就算不上一個管理者。
——亨利·丹尼森
如果一個企業運轉不動了，我們當然是去找一個新的總經理，而不是另雇一批工人。
——彼得·德魯克
管理理論所關注的焦點，是人的社會行為的理性方麵和非理性方麵的界線。因此，優秀的管理者能夠同時做到兩點：第一，他能靈活地應用相對合適和簡捷的科學方法來進行管理：第二，這些方法不至於給他的思考能力強加上無法負擔的重任，或者破壞他對經驗常識的良好感覺。
——赫伯特·西蒙
一、什麼是管理者
所謂管理者就是指在組織中從事管理活動的人員。任何管理活動都要有一定的管理者來進行，在一個組織中，誰是管理者？即在組織成員中把管理者區分出來，首先要區分組織的活動。在一個組織中存在著兩種基本活動：一是管理活動，即協調他人活動的活動，由管理者來完成；二是業務活動，即由管理活動進行協調的他人的活動，由業務活動者來完成。因此，管理者在組織中相對於其他成員是由職能分工而產生的一種角色，並不是組織中所有成員都是管理者。
（一）管理者角色的認識
1.管理職能論者的觀點
管理職能學派的創始人法國管理學家亨利·法約爾認為，管理就是計劃、組織、指揮、協調、控製，賦予管理者職能論者的身份，管理者是管理職能的執行者。後經許多管理學家通過自己對管理的認識和與管理實踐的結合，要麼增加要麼減少，使職能論得到了豐富和發展。最典型的是在20世紀30年代美國管理學家盧瑟·古利克提出了包括計劃、組織、人事、指揮、協調、報告、預算在內的7職能論，使管理職能係統化。
2.管理決策論者的觀點
決策理論學派的重要代表人物赫伯特·西蒙認為，組織就是作為決策的個人所組成的係統，決策貫穿於管理的全過程，管理就是決策，賦予管理者決策論者的身份，管理者就是決策者。因為無論計劃、組織、領導還是控製及其他職能都存在著製定決策和執行決策的活動，決策滲透於管理的所有職能之中。
3.管理角色論者的觀點
20世紀五六十年代，一些行為科學家在研究領導者行為時，從管理者現實活動出發，提出並探討了“管理者幹什麼”的問題，其中，經理角色學派的著名代表人物亨利·明茨伯格認為，管理者在工作過程中實際上充當著各種角色，把它確定為十種角色，並按照與人際關係、信息傳遞和決策的關係分成三大類。人際關係方麵三種角色：掛名首腦、領導者和聯絡者；信息方麵的三種角色：信息接受者、信息傳遞者和發言人；決策方麵四種角色：企業家、故障排除者、資源分配者和談判者。賦予管理者角色論者的身份，管理者是一個多角色者。
4.管理任務論者的觀點
經驗主義學派的代表人物，國際著名的管理大師彼得·德魯克認為，管理者在實際的管理過程中有兩項特殊的任務：一是創造出一個富有活力的整體，他把投入的各項資源轉化為較各項資源的總和更多的東西；二是在每一項決策和行動中協調當前的和長期的利益要求。在完成這兩項任務的過程中，管理者有五項基本工作：一是製定目標；二是從事組織工作；三是從事信息交流和激勵工作；四是為衡量每位員工的工作成就建立標準；五是培養包括自己在內的組織成員。這樣就賦予管理者以任務論者的身份，因此，管理者是特殊任務的執行者。