二、如何催生和培育市場主體
催生和培育市場主體是政府職能部門的主要職責之一。要想實現經濟的起飛，就必須培育一大批充滿生機與活力的市場主體。因此，要在思想上牢固樹立催生和培育市場主體就是保護生產力、培育生產力、培育產業的觀念，采取有力措施，催生和培育市場主體。
（一）選擇正確的主導產業。選擇正確的主導產業是經濟起飛、實現跨越式發展的關鍵。實踐證明，落後地區要實現經濟起飛，首要的問題是確定一個關聯度高、牽引力強、市場前景廣、生產效率相對高的主導產業，變比較優勢和後發優勢為競爭優勢，才能實現跨躍式發展。就國際社會而言，日本的主導產業是汽車和電子產品，美國的主導產業是信息、金融產業等。在國內，浙江永康的主導產業是五金，義烏的主導產業是小商品，重慶的主導產業是汽車、摩托車製造業，內蒙古的主導產業是畜產品加工業和礦產業，我省金昌市的主導產業是礦產業。武威已探明的礦藏雖有15種，除石灰石、煤炭、石墨等少數礦種有一定的儲量，具有開采價值外，大多數礦種品位低、儲量少，走礦產資源開發的工業發展道路前景不廣。但武威光熱條件好，耕地麵積大，草場廣闊，種植業、養殖業發展條件十分優越，農副產品品質優、品種多、總量大。市委、市政府根據這一實際，經過反複論證，把食品工業確定為全市的主導產業，並圍繞這一產業，大力實施工業富市戰略，培育壯大創業主體，形成了玉米澱粉、小麥麵粉、啤酒麥芽、酒醋釀造、畜產品加工等為主的食品工業體係。食品企業達到4325家，食品工業增加值占全部規模工業的60．1％。這充分說明，把食品工業確定為全市的主導產業是符合武威發展實際的，是完全正確的。今後，要繼續以食品工業為主導，改造提升傳統產業，有重點地發展高新技術產業，大力發展能源工業，著力培育和引進新的優勢產業。積極培育壯大龍頭企業，實施名牌戰略，延伸產業鏈條，提高產品的科技含量和附加值，不斷提高中小企業在國內外市場的占有率。
（二）用政策催生、推動全民創業。近年來，中央、省市出台了一係列發展中小企業和非公經濟的政策規定，對培育市場主體起到了較大的推動作用。但是，與國外和國內發達地區扶持中小企業的政策相比，由於受財力不足等因素的影響，武威對中小企業的培育還缺乏應有的支持。如美國為扶持小企業發展，建立了財稅、金融、技術、信息四大支撐體係，為小企業提供全方位的支持和服務。特別是美國每年拿出190億美元，用於支持小企業項目建設，為市場前景看好的項目提供無償資金支持。法國新建的企業一般可減少80％的稅額。德國對投資新建的企業，能提供就業崗位的小企業提供總投資額15％～23％的財政補貼。因此，要借鑒發達國家的經驗和做法，積極開展調查研究，在認真解決現有政策壓庫問題的基礎上，根據全市中小企業發展的新特點和工作實際，在中小企業融資、項目建設、中介服務、人才提供等諸多方麵，研究出台含金量高、能夠促進中小企業成長和發展壯大的具體配套政策，真正發揮政策對中小企業發展的推動和促進作用。