正文 領導幹部要成為駕馭政府和市場關係的行家裏手(1 / 2)

進一步厘清政府和市場這“兩隻手”的關係,使這“兩隻手”有機統一、相輔相成、運用自如。

習近平總書記在主持中央政治局第十五次集體學習時指出,在市場作用和政府作用的問題上,要講辯證法、兩點論,“看不見的手”和“看得見的手”都要用好,努力形成市場作用和政府作用有機統一、相互補充、相互協調、相互促進的格局,推動經濟社會持續健康發展。總書記希望各級幹部特別是領導幹部要堅持在實踐中深化學習、在學習中深化實踐,不斷研究新問題、總結新經驗,學會正確運用“看不見的手”和“看得見的手”,成為善於駕馭政府和市場關係的行家裏手。

“看不見的手”和“看得見的手”是對市場和政府關係的形象說法。亞當·斯密在《國富論》中,曾首次以“看不見的手”比喻市場機製對經濟運行的作用;另一位英國經濟學家凱恩斯在其《就業、利息和貨幣通論》一書中,則以“看得見的手”比喻政府對經濟運行的幹預。正確把握政府和市場關係的“兩隻手”命題,在很大程度上是中國改革進程中的關鍵命題,我們黨一直在實踐中不斷深化認識。中國經濟改革的成功,也是不斷讓“看不見的手”更有效、讓“看得見的手”善有為的成功。黨的十八屆三中全會進一步指出,經濟體製改革是全麵深化改革的重點,核心問題是處理好政府和市場的關係。習總書記明確要求各級幹部學會正確運用“看不見的手”和“看得見的手”,成為善於駕馭政府和市場關係的行家裏手。這是各級幹部推進全麵深化改革的重要指導思想。因為,在深水區中全麵深化改革,要衝破思想觀念的障礙、突破利益固化的藩籬,就必須進一步厘清政府和市場這“兩隻手”的關係,使這“兩隻手”有機統一、相輔相成、運用自如。

習總書記強調指出:使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用,二者是有機統一的,不是相互否定的,不能把二者割裂開來、對立起來,既不能用市場在資源配置中的決定性作用取代甚至否定政府作用,也不能用更好發揮政府作用取代甚至否定使市場在資源配置中起決定性作用。總書記的重要論述,是指導我們正確認識和把握市場和政府這兩者辯證關係的方法論,也是確保新一輪改革沿著正確的軌道順利推進的思想指引。在全麵深化改革的實踐中,我們要切實貫徹落實習總書記的指示精神,尊重市場規律,依據市場規則、市場價格、市場競爭實現效益和效率的最大化,讓市場在資源配置中的決定性作用最大程度地釋放出來;同時,更好發揮政府作用,履行好政府監管職能,實施科學監管、適度監管,創造公平競爭的市場環境,保護投資者合法權益,有效維護市場秩序。

怎樣才算處理好市場和政府的關係,如何正確運用“看不見的手”和“看得見的手”,做到該由市場發揮作用的堅決尊重市場規律,不去管、不去幹預,該管的一定要管住、管實、管好,使“兩隻手”各司其職、各負其責,形成合力,是一門知易行難的藝術,唯有成為行家裏手方能遊刃有餘、應對自如。

一般來說,解決效率問題靠市場這隻“看不見的手”,市場能辦的多放給市場,社會可以做好的就交給社會;解決公平問題、滿足公共產品的有效供給、製定出好的製度規則、當好市場運行的裁判員、彌補市場調節的不足,則要靠政府有效作為。另一方麵,市場與政府也都不是萬能的,都存在失靈的問題。隻有通過高超的駕馭藝術,讓“兩隻手”都揚長避短,各自的優勢都能得到充分發揮,各自的不足都能得到有效彌補,社會主義市場經濟才能煥發出最大的活力,中國經濟才能實現持續健康發展。因此,我們既要使市場在資源配置中起決定性作用,防止政府“閑不住的手”越位和錯位,又要正視市場調節的盲目性和滯後性,防止政府“看得見的手”在關鍵時候缺位。