（二）財政轉移支付績效審計的含義。財政轉移支付績效審計是指：專門的獨立機構，依據特定的審計與評價標準，利用專門的審計方法，對被審計的財政轉移支付資金利用的經濟性、效率性、效果性進行評價，並將其成果作為政府實現職能的評價指標和監督手段。它是以檢查和判斷各級政府對於財政轉移支付資金的計劃、使用及結果和效益是否達到預期的目的，以及立法或財政機關確立的轉移支付目標是否適當為主要目標，績效審計的客體主要是各公共部門及各類項目、事務等的財政轉移資金流動與使用。
二、我國財政轉移支付的現狀
目前我國財政轉移支付製度有以下三個特點：
1、轉移支付總額呈上升趨勢。從2009年到2013年的中央公共財政預算情況來看，轉移支付總額總體呈上升趨勢，轉移支付總額5年將近翻一番。
2、轉移支付結構不斷調整。在近5年轉移支付中，一般性轉移支付和專項轉移支付均有所增長，數額均呈上升趨勢。但在其中，一般性轉移支付的增長速度總體大於專項轉移支付增長速度，表現出轉移支付資金向一般性轉移支付傾斜。
3、稅收返還比重減少。近5年內，稅收返還的絕對數額基本保持不變，維持在5000億元上下。同時，在財政收入和財政轉移支付同步增長的情況下，稅收返還所占比重逐年下降。
三、財政轉移支付資金管理中存在的問題
（一）預算安排不完整。目前由於上級政府在安排補助下級專項補助資金時的預算不細化、用途較模糊，而且預算管理不透明、資金分配隨意性較大，在年初的預算安排中也無法準確編入上級補助的收入和支出，造成預算不完整，致使一個地方的財政總體情況得不到完整反映。
（二）滯留專項轉移支付資金。上級財政部門下達專項轉移支付資金時，必須逐級撥付，才能到達用款單位，在這轉撥過程中，就容易發生滯留的問題。
（三）挪用專項轉移支付資金。上級政府撥付專項資金都有特定的目的，使用資金的項目大都事關國計民生，隻有資金使用到位，做到專款專用，才能真正的雪中送炭，解燃眉之急。然而有的部門仍有挪用專款的現象，其具體表現形式多種多樣。
（四）專項資金的使用效益低。專項資金在下達到具體項目後，由於種種原因易形成“半拉子”工程、“爛尾樓”，造成人力物力財力的浪費，專項資金不能最大程度地發揮其經濟效益和社會效益。
四、財政轉移支付績效審計方法的設計
針對財政轉移支付績效審計，要在政府績效審計一般方法的基礎上，對財政轉移支付自身的特點加以考慮，製定出符合財政轉移支付績效審計特點的審計方法。下麵，就結合財政轉移支付績效審計的特點，對財政轉移支付績效審計方法進行探討。
（一）審計目標的製定。在財政轉移支付績效審計的審計目標方麵，是要對財政轉移支付的經濟性、效益性、效果性進行審計。同時，製定審計目標還需要考慮具體審計環境和審計對象。在目標製定階段，也需要考慮這兩方麵的因素。
（二）績效審計標準選取。當績效審計目標製定後，就需要設定一定的標準，以便進一步實施審計方法。在績效審計的標準選取方麵，對於財政轉移支付來說，需要首先考慮績效審計標準的選取因素，而選取因素最主要是依據財政轉移支付機製的影響因素。選取因素確定以後，就需要製定相應標準。標準的製定可以分為量化標準和定性標準。在定性和定量標準中，應當有一般標準和補充標準。一般標準的設定應當考慮財政轉移支付績效審計的普遍性和通用性，能在財政轉移支付績效審計領域廣泛適用；補充標準的設定應當具有靈活性和個別適用性。