3、大力發展第三產業。一是優先發展基礎性先導行業，盡快形成快捷高效、各種交通運輸方式協調發展的綜合交通網絡體係，從根本上提高通信設備的現代化水平。通過這些先導行業的發展，帶動其他相關行業的發展，從而大大擴展就業容量；二是加快發展旅遊業。旅遊業是保定關聯度很強的產業，具有較高的經濟和就業帶動力。保定有著豐富的旅遊資源，要加強統一規劃，增大投入，優化布局，加強資源整合和宣傳推介，提高保定旅遊產業的規模化、組織化水平，促進旅遊經濟加快發展，為全社會提供更多的就業崗位；三是加快社區服務業的發展。隨著社區建設的不斷完善和人民生活質量的日益提高，社區服務業具有良好的發展前景和巨大的市場潛力，將成為城市經濟中獨特的新興產業。從就業角度來看，社區服務業兼具就業彈性大和適合勞動力麵廣兩大突出優勢，更是吸納勞動力的良好渠道。今後我市在產業政策中將把社區服務產業納入著重培育的新興產業，進行必要的產業引導和政策指導，並協調財政、金融政策，對社區服務產業給予充分的扶持，促進社區服務業加快發展。
(二)促進就業的稅收政策
1、對第三產業實行差別稅率。通過對第三產業實行差別稅率等稅收優惠，使它們的利潤率不致為負或接近平均利潤率水平，以扶持其發展。
2、對服務業給予傾斜政策，鼓勵和促進服務業的發展。各級政府在促進傳統服務業升級的同時，應提供較為寬鬆的經營環境，在稅收發票的最低營業額、注冊資本、資質要求等方麵降低進入門檻，讓從事社區服務的民間資本進入，特別是對微利服務項目應落實各種稅收減免等優惠政策，以優化政策環境。
3、支持與規範就業服務中介機構。對從事就業介紹、勞動者崗位能力培訓的中介機構給予稅收減免和政府資金支持，對外勞務輸出的中介給予稅收補貼。
(三)促進就業的金融政策
1、加大小額信貸工作力度，進一步完善小額貸款各項製度和機製。新的就業扶持政策將小額擔保貸款政策放到了非常重視的位置，並且在對象、範圍上進行了適當擴展。在各項再就業扶持政策中，小額信貸扶持政策是下崗失業人員最關注的。要按新的扶持政策，進一步調整和完善小額信貸工作製度，按照以人為本的理念改進擔保程序，使有限資金發揮更大、更強的作用，促進再就業。
2、相關政府部門應加大對中小金融機構的政策支持力度。適度降低對中小金融機構的市場準入條件，對於中小金融機構的設立和營業網點數量的增加，隻要適合當地經濟發展需要，符合相關政策規定的準入條件，就予以支持；由於中小金融機構沒有國家信譽作保證，同時市場占有份額小，抵禦金融風險能力弱，服務對象又主要是中小企業，因此對其貨幣信貸政策和稅收政策應給予一定的優惠。
(作者單位：河北金融學院)
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