500餘家服裝企業相約撤離渝中區,入駐巴南尚盟·重慶時裝產業園。
在解放西路盤踞幾十年的中藥材市場,降下卷簾門,遷往別處。
在佛圖關駐紮多年的文君工貿有限公司,卸下機器設備,遷往別處。
…………
他們葫蘆裏賣的什麼藥?
“我們要發展現代服務業。”渝中區委書記唐英瑜說。
在五大功能區域發展戰略中,都市功能核心區被賦予發展現代服務業的首要任務。
“我們區內,存在不少低端傳統服務業和工業,所以,必須將他們遷出去,騰籠換鳥,引進現代服務業。”唐英瑜說。
於是,就有了都市功能核心區傳統商貿物流、低端製造業向其他功能區域遷移的浪潮。
而這正是市委書記孫政才強調的“區域聯動,全市一盤棋”發展路徑。
一方麵,都市功能核心區“騰出”金窩,引來了金鳳凰。
一位白領感歎:“過去的解放碑,有不少淘便宜貨的地方。現在舉目一望,盡是國際大品牌。”
另一方麵,通過承接產業和人口轉移,其他功能區域經濟也越來越“壯實”。
沿著清晰的路徑,五大功能區域協調聯動,激發了全市產業發展活力。
製度支撐
——知道“我的支撐點在哪裏?”構建起以考核、產業、財政三大核心政策為支撐,形成“特色引導、分類支持、差別約束”的助推格局
“好不容易引進的產業,咋又停了?”有人不明白。
前些年,巫山縣頗費周折,“痛並快樂”地引進了一家水泥廠。
痛,是因為這會對生態環境造成影響。
快樂,是這個項目能夠讓巫山GDP數據不至於太難看。
其時,重慶在對各區縣領導班子及領導幹部的考核中,不論自然條件、資源稟賦,幾乎都采用同一標準考核。
“‘一張試卷考大家’,讓區縣幹部無所適從。”吳安說。
可2013年10月,巫山關停了這家水泥廠。這次巫山為何“忍痛割愛”了呢?
這源於一套製度“組合拳”。
市委考核辦設立了差異化考核指標體係——每個功能區域的主體功能定位什麼,考核就突出什麼。
市政府製定了差異化財政政策——對渝東北生態涵養發展區和渝東南生態保護發展區實行“不取多予”政策,市級不再參與稅收分成。
預計到2017年,兩個區域政策性財力增長將達100億元左右。
市政府建立差異化環境約束機製——製訂“五大功能區域產業負麵清單”和“五大功能區域產業禁投清單”。
正是這一係列的製度支撐,讓巫山有底氣關閉那家水泥廠,利用生態優勢大力發展旅遊產業。
2014年,巫山縣接待中外遊客近800萬人次,同比增長30%以上。
民生情懷
——知道“我的發展為了誰?”處理好改善民生和發展經濟的關係,使改善民生和發展經濟之間形成良好互動
“師傅,這塊大理石麵磚可不可以留寬點?”
“這個台階做成石凳,可以讓大家歇歇腳。”
…………
2015年8月中旬,銅梁區南城街道南城社區絲綢街32號南較場居民點,居民們圍著一群正在施工的工人“指指點點”。
南城社區是個老舊社區,由於受當時條件限製,社區的規劃設計、功能設施、環境衛生等方麵存在許多不足。
今年初,南城社區被列入32個老舊小區整治項目之一。
不到半年時間,南城社區換了新顏——
平整的路麵鋪上了草油,畫上了交通標線;路兩旁的人行道則鋪上了透水磚,就像給車行道鑲了一道花邊……
“真沒想到政府行動這麼快。”小區居民孟其祥感歎。
而行動這麼快的原因,在於銅梁對民生資金支出的“大手筆”——截至今年6月,銅梁在民生實事方麵累計投入近6億元。
為什麼銅梁這麼“大手筆”?
“雖然我們設置了差異化考核指標,但民生改善卻是對各區縣共同的考核。”市委組織部副部長、市考核辦副主任唐小平說,“同時引導公共服務資源盡量向發展較為落後的地區傾斜。”
“沒有民生的持續改善,我們所做的一切工作都將失去意義。”孫政才強調。
在五大功能區域發展戰略助推下,民生改善和經濟發展在各區縣形成良好互動,為重慶經濟發展注入新動力——2015年上半年,重慶市社會消費品零售總額增速為13.1%,高於全國平均水平。