正文 信息化建設在政府改革中的作用(3 / 3)

4 網上監管,“製權”

網上監管,規範權力運行,打造權力事項全集中、全流程監督,為“製權”提供有力抓手。

政務服務網通過權力事項庫,給每個權力事項編發“身份證”、建立“跟蹤卡”[3];通過權力運行辦件庫,給每個項目建“檔案”,流程、環節、時限、人員、資料全部公開;通過電子證照庫,驗證每個證照的真偽,減輕工作人員辨識真偽的壓力,減少重複提交材料的繁瑣;通過電子監察係統,多少權力事項該納入沒納入、多少工作量、群眾滿意度、是否有超期拖延,隻要點點鼠標,就可以清楚地了解省市縣三級所有部門的辦事狀況。

浙江省國土資源廳28個行政許可事項的審批,每個事項都有辦事谘詢、投訴渠道,審批工作人員定時登錄政務服務網後台、政務通(即時消息軟件),在規定時限內答複公眾辦事的疑問;辦事人員可以在辦件完成後,對辦件的服務質量、服務效率和服務態度進行星級評定,並作為政府效能考核的重要依據;浙江省國土資源廳監察室每天登錄政務服務網電子監察係統,查看辦件質量評價,對“基本滿意”、“不滿意”、“很不滿意”的辦件進行問責和督查,對辦件時限發生預警和黃牌的辦件進行督辦。

辦事進度有剛性措施監督,是一隻“透明的籠子”。這個“籠子”將為政府機關依法行政設定基本依據,為企業和百姓提供便利條件,有利於杜絕信息不對稱造成的權力尋租空間[1]。

5 “四張清單”的清,與“一張網”的網,相輔相成,共同“治權”

自2014年6月25日政務服務網開通以來,截止2015年5月底,浙江省國土資源廳在政務服務網共受理行政許可類辦件1 339件,其中采礦權審批82件,探礦權審批284件,農轉用審批806件,預審13件,農村土地綜合整治154件。所有權力審批都展示在網上,接受社會公眾的監督和檢查。

“一張網”是“四張清單”的展示中心,是轉變政府職能、簡政放權的平台,是服務群眾、便民惠民的載體[4]。“一張網”利用信息化技術,把政府運行實現在雲端,7×24小時不下班,通過網絡辦事,不再跑各個部門,從技術上化解了政府部門“門難進、臉難看、事難辦”的頑疾。

6 結 語

通過信息化建設在政府中的改革,依托政務服務網,服務效率顯著提升,審批環節簡化、審批時間壓縮,通過信息化建設引導了政府部門服務形式的轉變。

參考文獻

[1]陳東升,王春. 浙江開通全國首個省級網上政務大廳[N].法製日報,2014-6-26(001).

[2]李強.權力清單製度:給行政權力打造一個製度的籠子[J].求是,2014(4):36-38.

[3]張鳴.省級政府部門推進權力清單製度研究:基於浙江實踐的考察[J].電子科技大學學報,2015,17(1):18-22.

[4]王國鋒. 建好“一張網”深化改革強化服務[N].浙江日報,2014-5-14(001).

[5] IUD 中國政務輿情監測中心.像逛淘寶一樣逛政務超市[J].領導決策信息,2014(33):20-21.