2 網上辦公、網上審批,“確權”、“配權”
網上辦公、網上審批,打破政務條塊壁壘,打造扁平化、一體化的網上政府,為“確權”、“配權”提供技術支撐。行政流程再造,是本次浙江政務服務網建設的重點。對梳理出來的行政權力,全部錄入政務服務網權力事項庫,需要編製相應的外部運行流程圖(包含事項的審批流程、環節、人員、表單、材料等),通過流程圖,展示政府部門做什麼、怎麼做、誰在做、做完沒,以及如何聯係、需要什麼材料,一目了然,便民利民。政務服務網采用省市縣三級一體式網上統一權力運行模式,搭建於公有雲平台,跨地域、跨層級,實現一證通行、一門申辦、一網查詢。
浙江省國土資源廳28項行政許可審批事項(共29項,其中鹽田廢棄轉產許可擬於近日取消)、37項其他八類權力事項(共51項其他權力事項,其中14項因故不宜上網),采用3種方式,全部與政務服務網對接。
(1)采用政務服務網統建係統模式對接。
地質災害資質等相關資質審批的13個行政許可權力事項的審批、37個其它權力事項的運行,采用政務服務網統建係統模式對接,由政務服務網統一權力運行係統根據權力事項庫的相關流程、環節、人員、表單、材料信息進行統一建設,權力運行結果的證照、批文信息進入電子證照庫,一並提供網絡公開與查詢。相對人可以通過網上提交資料進行預審、補正,省級部門全程網上辦理,辦理結果在辦理窗口取件。網上申報、全程在線、辦結取件。
(2)采用統一認證、統一申報和受理模式對接。
浙江省國土資源廳已建設國土資源地政審批係統(包括農轉用審批、農村土地綜合整治與城鄉建設用地增減掛鉤審批、規劃局部調整審批、建設用地預審等)、礦政審批係統(包括采礦權、探礦權新立、變更、轉讓、延續、注銷審批、劃定礦區範圍審批等),係統已穩定運行近10年,因地政、礦政審批事項審批流程複雜,需要矢量圖形輔助審批,目前政務服務網無法提供符合審批要求的圖形輔助審批平台,所以這類審批事項采用省國土資源廳自建係統審批,通過“統一申報和受理”及“數據交換”兩種方式實時與政務服務網對接。市、縣國土資源局通過地政、礦政審批係統審批的辦件,由省廳負責統一將數據與政務服務網對接。
采礦權、探礦權等礦政的行政許可權力事項,與政務服務網統一權力運行係統統一認證,通過政務服務網統一權力運行係統統一申報、統一受理,經由數據交換,在浙江省國土資源廳礦政審批係統內審批,過程和審批結果信息實時交換給政務服務網審批辦件庫和電子監察庫,證照實時進入政務服務網電子證照庫。采用信任在先的模式,相對人可以直接在網上申報資料,一次告知,審批合格後,一次上門提交紙質材料並領取批文證照,減少因材料不合要求而反複上門的情況。
(3)采用數據交換模式對接。農轉用和土地征收審核等地政的行政許可權力事項,與政務服務網統一權力運行係統采用數據交換的方式對接。在浙江省國土資源廳地政審批係統內審批,過程和審批結果信息實時交換給政務服務網審批辦件庫和電子監察庫,證照實時進入政務服務網電子證照庫。
3 網上服務、網上公開,“曬權”
網上服務、網上公開,展示“四張清單”成果,打造服務一站式辦理的虛擬“政務超市”,為“曬權”提供網上平台。
網上曬權實現三個全覆蓋:一是所有的行政權力經梳理,並科學規劃運行流程,將浙江省國土資源廳包括行政許可、行政強製、行政征收、行政給付、行政裁決、行政確認、行政獎勵、其他行政權力、審核轉報、行政處罰等10類,56項權力事項,84項權力子項,全部在政務服務網及廳門戶網站上,對互聯網用戶公開,提供辦事指南、在線辦理、網上谘詢、投訴評價等服務。二是除行政處罰以外的九類權力事項全部實現網上辦理,並在政務服務網實時公開辦理環節信息,用戶可以通過政務服務網的用戶中心,隨時查詢自己的辦件,甚至打印證照等辦理結果。三是“四張清單”全部展示。進入浙江政務服務網首頁,點擊“陽光政務”板塊,省政府部門行政權力清單、部門責任清單、企業投資項目負麵清單、省級財政專項資金管理清單一目了然,選擇清單,點擊省國土資源廳,就可以了解省國土資源廳所有的權力事項、部門責任、專項資金管理情況。