4.古代“信義文化”，突出官德的示範作用。古代信義價值體係體現在具體官場上就是取信於民，強調信義在治國理政中的主導作用。注重公職人員正確價值理念的形成，發揮官德的示範作用，是信義價值教育的重要內容。曆朝曆代的官方文獻和私人著作中，保留著大量相關論述，從不同角度論述公職人員信義價值之內涵。如，韓非子提出統治者要通過律己守信救濟國家饑荒，要在名位、政事、道義上都守信用：名位上守信用，群臣就會盡職盡責，好的壞的不會混雜，各種政事不會懈怠；政事上守信用，就不會錯過天時季節，百姓不會三心二意；道義上守信用，親近的人就會努力工作，疏遠的人就會前來歸順。西漢揚雄提出：“君人者，務在殷民阜財，明道信義，致帝者之用，成天地之化。”認為作為一國之君，治理國家一定要做到國富民強，傳播道義，這樣才能發揮作為國君的大用處。這些理論向世人展示了古代思想家、政治家對於“信義政治”的深刻理解，而作為曆史文化的繼承者，我們對古代官場信義內涵的界定及解讀也需要放寬視野。中國曆朝曆代的官德規定既有共同點，又各有側重。如：西周有智、仁、聖、義、中、和“六德”，以及孝、友、睦、姻、任、恤“六行”；秦朝有忠信敬上、清廉毋謗、舉事審當、喜為善行、恭敬多讓“五善”；漢朝有質樸、敦厚、遜讓、節儉“光祿四行”；晉朝有忠恪匪躬、孝敬盡禮、友於兄弟、潔身勞謙、信義可複、學以為己“中正六條”；唐朝有德義有聞、清慎明著、公平可稱、恪勤匪懈“四善”，等等。總體上看這些規定既反映了古代從政者的信義道德修養和素質要求，又確定並引導著從政者職以上關於官吏職業道德操守的具體規定，大多是關乎信義道德修養的範疇。從中可以看出，首先，古人都強調居官者必須具備“公正無私”之德。“以公滅私，民其允懷”，“無偏無黨，王道蕩蕩”，就是說執政者能以公心滅私欲除私利，百姓才能信賴歸服；不偏袒少數人利益，不結黨營私，國家的政令就能暢通，國家就能興旺發達。其次，古人認為清廉勤謹是最重要的官德和公職人員信義，“能吏尋常見，公廉第一難”，這一點受到普遍認同。
二、古代“信義文化”對“信義城市”建設的啟示
在中國幾千年的發展史中，信義是一個經久不衰的話題。中國傳統“信義文化”為當今的信義城市建設提供了許多可以研究的資源，值得總結和探討。
1.加大“信義文化”的宣傳力度。中國古代，“信義”是為人處世的正確態度。信義思想對加強社會統治、推進社會安定起到了積極作用，因此，社會上出現的信義學派、學說，其作用是文化以潤其內，養德以防其本，作為統治階級也是樂見其成，因為各學派學說的信義思想在樹立正確的人生態度上、在倡導社會正氣上都起到了積極作用。當下的“信義城市”建設，要在“信義文化”上允許百家爭鳴、百花齊放；要大力開展學術討論，豐富“信義文化”的內涵，並在社會上營造深厚的“信義文化”氛圍；既要加強專項研究，又要深入開展專門宣傳，讓宣傳教育發揮潛移默化的思想熏陶作用。在信義城市建設氛圍營造方麵，要突出三方麵內容：一是教育要突出信義主題。二是活動要突出信義載體。三是選材要突出信義人物。多角度、多維度、多方麵倡導“信義文化”價值理念，樹立正麵、正氣的社會風氣，形成正確的社會輿論，杜絕不講誠信、唯利是圖之社會歪風；完善相關法製，懲治不講誠信的害群之馬；要讓每一個社會公民了解“信義文化”內涵，健全信義人格，爭做信義公民。